La promozione della liberalizzazione politica, della democratizzazione e del consolidamento delle democrazie di recente istituzione da parte delle democrazie già affermate – in breve, le iniziative di promozione e protezione della democrazia (Democracy Promotion & Protection: Dpp) – è uno scopo perseguito da tempo. Soltanto di recente, tuttavia, esso si è trasformato in una vera e propria politica pubblica.

Avviato per produrre alcune politiche comuni e creare un grande mercato per favorire crescita economica e relazioni pacifiche in Europa, il processo di integrazione ha seguito un percorso evolutivo in continuo scambio ed adattamento alle condizioni dell'ambiente. L'evoluzione è stata indirizzata da progetti strategici proposti da governi e da altri attori significativi del processo integrativo come la Commissione, i gruppi del Parlamento europeo e i maggiori interessi sociali organizzati. Questi attori si sono incontrati in sedi informali o in fori istituzionali come le Conferenze intergovernative, hanno proposto alternative e hanno selezionato di volta in volta opzioni che hanno riformato il processo integrativo. La selezione è stata fatta sulla base dell'esperienza maturata e dell'esigenza di giungere a una mediazione tra le strategie proposte e gli interessi difesi dagli attori stessi.

Il tema della nascita di una politica nazionale della concorrenza costituisce un processo di policy da molti punti di vista paradigmatico. Tanto per la portata dell'innovazione istituzionale, quanto per l'evidente grado di interrelazione con la politica comunitaria antitrust, questo processo di policy making si presenta come un ottimo punto di osservazione dal quale tentare di dare un volto all'europeizzazione e al policy change ad essa collegato. Gli obiettivi che mi prefiggo in questo articolo sono i seguenti: 1) ricostruire in maniera succinta il contesto di governance entro il quale è nata la legge antitrust italiana; 2) esaminare il processo parlamentare relativo alla legge stessa; 3) illustrare il processo di nascita del regolamento europeo sulle concentrazioni e le sue influenze sul processo legislativo nazionale; 4) individuare le caratteristiche del processo di policy making cercando di individuare attori e logiche d'azione; 5) inquadrare il caso entro una prospettiva di policy change che avviene sotto la pressione di un mutamento esogeno in un contesto di ridefinizione del sistema politico; 6) riflettere brevemente sul rapporto esistente tra lo sviluppo di un sistema di governance comunitaria e il mutamento dei sistemi di governance nazionale.

Sia negli Stati Uniti che altrove, lo studio del comportamento elettorale si è incentrato su fattori di breve e di lungo periodo. Fra i primi rientrano quelle motivazioni delle scelte degli elettori che sono soggette a cambiamenti fra un'elezione e l'altra, come nel caso dei candidati e dei programmi partitici; i fattori di lungo periodo al contrario rimangono stabili per periodi di tempo prolungati se non per l'intera vita di un elettore, come accade ad esempio per la religione, le inclinazioni ideologiche e l'identificazione partitica.

All'indomani delle ultime elezioni europee nel nostro paese è tornato alla ribalta un tema che già negli scorsi anni aveva movimentato il dibattito politico: la regolamentazione dell'informazione politica televisiva. Da un lato, la coalizione di governo ha sostenuto con forza la necessità di elaborare una legge organica in grado di garantire pienamente la cosiddetta par condicio, proseguendo così lungo la strada tracciata nel 1995 dai decreti-legge Gambino, scaduti prima delle elezioni europee. Dall'altro, gli esponenti del Polo hanno ribadito e sottolineato il carattere illiberale delle forme di regolamentazione proposte dalla maggioranza, viste come strumenti finalizzati a limitare gli spazi di informazione e, in ultima analisi, a compromettere la piena libertà di scelta degli elettori.