Abstract. The North—defined as the Canadian Arctic—ranks among the most understudied and yet the most promising fields of enquiry for Canadian political scientists. It offers a host of fascinating research topics and intellectual puzzles, many of which entail the often fraught relationship between the Canadian state and Aboriginal peoples. Important conceptual issues await academics studying northern politics and governance. As well, political scientists' work can benefit the governments and the people of the North who are grappling with difficult practical problems as they develop distinctive ways of governing themselves.

Academic work on northern politics can be at once intellectually stimulating, professionally rewarding and of significant practical utility. Accordingly, more Canadian political scientists, especially young scholars, should turn their attention northwards.

Résumé. Le Nord, ou plus précisément l'Arctique canadien, constitue un des champs les moins explorés et pourtant les plus prometteurs pour les politologues canadiens. Son étude révèle une foule de sujets de recherche fascinants et d'énigmes intellectuelles, dont plusieurs se rapportent aux relations souvent tendues entre l'État canadien et les peuples autochtones. D'importants enjeux conceptuels se posent aux chercheurs de la politique nordique et de la gouvernance. De plus, les recherches des politologues peuvent aider les gouvernements et les habitants du Nord à résoudre des problèmes concrets associés au développement de façons distinctives de se gouverner.

En somme, la recherche sur la politique nordique peut être à la fois intellectuellement stimulante, professionnellement gratifiante et pourvu d'une grande utilité pratique. En conséquence, plus de politologues canadiens, et en particulier ceux des nouvelles générations, devraient diriger leur attention vers le Nord.

Abstract. The development of federalism in the context of the neoliberal era in the 2000s has partly created the conditions for a more stable co-operation between the federal and Quebec governments, contributing to the trend of separatism being sidelined in Quebec. In the context of neoliberalism, federal–provincial agreements have created conditions for just enough asymmetry in the relationship between the federal government and Quebec, something that Quebec has historically demanded, for separatism to remain off the agenda. What separates this relationship from past ones is a significant change in the context whereby the neoliberal orientation is becoming the common currency for co-operation. If Canadian federalism continues its present course under neoliberalism without any major mishaps, for the first time since the divisive period of the 1990s and early 2000s, federal–Quebec relations likely will be stable without national unity crises of the kind that culminated in the 1980 and 1995 Quebec referenda on sovereignty.

Résumé. Le développement du fédéralisme dans le contexte de l'ère néolibérale dans les années 2000 a en partie créé les conditions pour une coopération plus stable entre les gouvernements fédéral et québécois, contribuant ainsi à la tendance du séparatisme au Québec d'être marginalisés. Dans le contexte du néolibéralisme, des ententes fédérales-provinciales ont créé les conditions pour un peu assez de relation asymétrique entre le gouvernement fédéral et du Québec, quelque chose que le Québec a toujours exigé, au séparatisme de rester hors l'ordre du jour. Ce qui sépare cette relation de celles du passé est un changement significatif dans le contexte dans lequel l'orientation néo-libérale devient la monnaie commune pour la coopération. Si le fédéralisme canadien continue son cours actuel sous le néolibéralisme sans encombre majeur, pour la première fois depuis la période de division des années 1990 et début des années 2000, les relations fédérales-Québec probablement seront stable sans crises unité nationale du genre qui a culminé dans les années 1980 et 1995 référendums sur la souveraineté du Québec.

Résumé. En 1967, la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme affirma le rôle critique des municipalités canadiennes en matière de langues officielles. En 1988, la Loi sur les langues officielles fit des municipalités des partenaires de premier plan dans la promotion du bilinguisme. Or, après deux générations, on ignore quelles municipalités interviennent en la matière et comment elles interviennent. À partir d'une enquête auprès de 209 municipalités canadiennes, ce texte décrit et analyse les interventions municipales favorables au bilinguisme. Plusieurs municipalités agissent, mais le bilan est loin de la vision de la Commission royale.

Abstract. In 1967, the Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism stated the critical role of Canadian municipalities in official languages. In 1988, the Official Languages Act made municipalities full partners in the promotion of bilingualism. After two generations, we do not know which municipalities intervene in the matter or how they intervene. This article presents and analyses the results of a survey of 209 Canadian municipalities on official languages. It reveals that many municipalities intervene, but these interventions are far from the objectives of the Royal Commission and the Official Languages Act.

Abstract. In January 2008, the Toronto District School Board (TDSB) voted to establish Afrocentric education. Earlier proposals dating back to the early 1990s, however, garnered little response from the board. Why was the TDSB suddenly more amenable to the idea? We argue that the death of Jordan Manners acted as a focusing event that triggered concern regarding school safety and the challenges facing Black youth in Toronto, altering the policy climate and opening a window of opportunity for change. This analysis furthers conceptualizations of the connections between focusing events, policy entrepreneurs, the viability of alternative proposals, and the catalysts that facilitate policy change.

Résumé. En janvier 2008, le Conseil Scolaire du District de Toronto (CSDT) a voté en faveur de l'établissement d'un programme d'éducation afro-centrée. Des propositions précédentes remontant au début des années 1990 avaient suscité peu d'intérêt de la part du Conseil. Pourquoi le CSDT s'est-il soudainement montré réceptif à cette idée? Nous considérons que le décès de Jordan Manners a servi d'épisode marquant qui a suscité de fortes préoccupations quant à la sécurité à l'école et aux défis auxquels font face les jeunes noirs à Toronto. Cet évènement marquant a contribué à modifier le climat politique et à ouvrir une fenêtre d'opportunité propice au changement. Cette analyse conceptualise de plus les liens entre épisodes marquants, entrepreneurs politiques, la viabilité de différentes propositions et les catalyseurs qui facilitent le changement politique.

Abstract. Several Canadian provinces partially fund private education through statistical formulas. This article draws on various studies in the area of political economy in order to link provincial educational grants to factors not explicitly comprised in the formulas. More specifically, organizational and electoral variables are expected to have an impact on the amount of provincial grants received by private school authorities. Quantile regression analysis shows that Catholic and Protestant private schools are somewhat favoured by the existing system of grants. Likewise, membership in the main provincial interest group and electoral competition are beneficial to private school authorities.

Résumé. Plusieurs provinces canadiennes financent partiellement l'éducation privée. Le montant de ce financement est déterminé au moyen d'une formule statistique. Cet article se base sur divers travaux d'économie politique afin de relier les subventions publiques allouées à l'éducation privée à des facteurs non inclus dans les formules. Plus précisément, nous nous attendons à observer un impact significatif de variables organisationnelles et électorales. L'analyse de régression quantile montre que les écoles privées catholiques et protestantes de même que les écoles privées membres de l'association provinciale de représentation des intérêts sont avantagées du point de vue de la subvention et que la compétitivité électorale est positivement et significativement liée au montant de subventions reçues par les autorités scolaires privées.

Abstract. The gradual withdrawal of young voters from the active electorate is one of the strongest and most important factors in accounting for declining voter turnout in Canada and other western democracies. Because qualitative approaches may be better able to probe the reasons underlying these changing values and attitudes than traditional mass surveys, we used the popular social media site Facebook during the 2008 federal election campaign to collect data on young people's perceptions of electoral politics in the context of their civic obligations. This medium proved to be a valuable and productive research tool. Based on this project, we argue that non-voting tends to be seen as a more socially acceptable behaviour to young voters than is typically found in the thinking of older cohorts, and that this may be connected to changing concepts of the obligations of citizenship.

Résumé. Le désengagement graduel des jeunes électeurs est un des facteurs les plus importants pour expliquer le déclin de la participation électorale au Canada et dans les démocraties occidentales. Afin de mieux comprendre les causes de ce changement de valeurs et d'attitudes, nous avons utilisé le média social Facebook afin de collecter des données qualitatives sur la perception des jeunes électeurs durant l'élection fédérale de 2008. Cette approche nous apparaît mieux adapter que l'approche traditionnelle caractérisée par l'utilisation de sondages d'opinion. Au terme de l'analyse, la collecte de données via Facebook s'est avérée être une stratégie de recherche productive. En nous basant sur ces données, nous concluons que l'abstention électorale est un comportement plus socialement acceptable pour les jeunes électeurs que pour les électeurs plus âgés. Cette attitude pourrait être liée un changement conceptuel quant aux obligations associées à la citoyenneté.

Abstract. This article seeks to evaluate how democratic and deliberative the direct participation of citizens experiencing poverty is in the definition and implementation of public policies that affect them. A comparison of Belgian and Quebec processes involving persons in situation of poverty indicates that the procedural dimensions of participation (franchise, quality and accountability) are clearly strengthened by institutionalized processes and weakened when processes become politicized. However, the authenticity of the process (a dimension tied to outcomes) remains largely independent from the nature of these processes and depends instead on the mobilization of social actors and especially of anti-poverty organizations.

Résumé. Cette article évalue dans quelle mesure la participation directe des citoyens en situation de pauvreté à l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques les concernant est démocratique et délibérative. Une comparaison des processus belges et québécois de participation des personnes en situation de pauvreté démontre que les dimensions procédurales de la participation (franchise, qualité et garantie) sont clairement renforcées par l'institutionnalisation, tandis qu'elles sont affaiblies par la politisation des processus. Par ailleurs, l'authenticité du processus (une dimension liée aux résultats) reste largement indépendante de la nature des mécanismes et dépend plutôt de la mobilisation des acteurs sociaux et particulièrement de celle des organisations de lutte contre la pauvreté.

Résumé. Sous l'angle du concept de bureaucratie représentative, le présent article compare la gestion des enjeux liés à la participation des différentes communautés linguistiques dans l'administration publique de deux États multilingues : le Canada et la Suisse. À la suite de la mobilisation politique autour du clivage linguistique, des stratégies de promotion du plurilinguisme ont été adoptées dans les deux pays. La stratégie canadienne mise sur l'égalité de traitement des fonctionnaires anglophones et francophones. La Suisse poursuit quant à elle l'objectif de la représentation des différentes communautés linguistiques dans la fonction publique. Ces différences de fond s'expliquent, entre autres, par la nature du régime linguistique en place et par le contexte de démocratie consociationnelle en Suisse. La participation proportionnelle des communautés linguistiques au sein de l'administration fédérale est globalement atteinte dans les deux pays. Cependant, au niveau du fonctionnement interne, une logique de rationalité linguistique exerce une pression sur les groupes minoritaires pour qu'ils adoptent la langue majoritaire.

Abstract. Drawing on the concept of representative bureaucracy, this article examines how two multi-lingual states—Canada and Switzerland—deal with issues related to the participation of different linguistic communities in the federal public service. Following a political mobilisation of the linguistic cleavage, strategies to promote multilingualism in the public service have been adopted in both countries. The Canadian strategy focuses on equal treatment of Anglophones and Francophones in the public service. In Switzerland, adequate representation of the linguistic communities is the primary goal. These differences are explained by the characteristics of the linguistic regimes in each of the two countries, as well as by the peculiarities of consociational democracy in Switzerland. In both countries, the linguistic origins of public administration staff, overall, mirrors the proportions of the linguistic communities in the wider society. Within administrative units, however, linguistic diversity is hampered by the logics of language rationality, where minorities are under pressure to communicate in the language of the majority.

Abstract. In this paper, the authors analyze the empirical process of securitization of the US–Canada border and then reflect on the model proposed by the Copenhagen School. We argue that securitization theory oversimplifies the political process of securitizing moves and audience acceptance. Rather than attributing securitization to a singular speaker addressing a specific audience, we present overlapping and ongoing language security games performed by varying relevant actors during the key period between the Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (IRTPA) in December 2004 and the signing of the Security and Prosperity Partnership of North America (SPP) in June 2005, showing how multiple speakers participate in the continuing construction of a context in which this issue is increasingly treated as a matter of security. We also explore the language adopted by participants in the field, focusing on an expert panel convened by the Homeland Security Institute. We conclude that in the securitization of the US–Canada border there are inconsistencies between truth and discourse, as well as significant distinctions between official and bureaucratic discourses, further emphasizing the importance of a comprehensive model of securitization.

Résumé. Dans cet article, les auteurs font l'analyse du processus empirique de la sécurisation de la frontière Canado-Américaine à travers la réflexion sur le modèle proposé par l'École de Copenhague. Nous soutenons que cette théorie de sécurisation simplifie trop le processus politique de son initiation et de l'acceptation de l'auditeur. Au lieu d'attribuer la sécurisation à un orateur, s'adressant à un public particulier, nous présentons les jeux de langage continuels effectués par plusieurs acteurs pendant la période suivant la Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (IRTPA) en décembre 2004, jusqu'à l'approbation de la Security and Prosperity Partnership of North America (SPP) en juin 2005. Nous maintenons que plusieurs orateurs participent dans la construction continuelle du contexte dans lequel l'affaire est de plus en plus comprise dans le cadre de sécurité. Nous explorons aussi le langage employé par les participants dans le champ, observant surtout un groupe d'experts convoqué au Homeland Security Institute. Nous concluons que dans le cas de la sécurisation de la frontière Canado-Américaine il existe des incohérences entre le discours et le réel, ainsi que des distinctions significatives entre les discours officiels et bureaucratiques, mettant l'accent sur l'importance d'un modèle compréhensif de sécurisation.