Los conflictos armados internos internacionalizados son una frecuente characterística de las últimas décadas. En muchas guerras civiles, han intervenido con sus ejércitos, en favor de una u otra Parte, Estados extranjeros, que han tratado de influir en el desenlace del conflicto. Varias son las causas que han motivado esa tendencia. Una de ellas es la creciente interdependencia de los Estados, lo que supone que cada guerra civil afecta a otros Estados y que, a la inversa, la actitud de otros Estados puede incidir, aunque no intervengan, en el desenlace de una guerra civil. Otra de las razones puede ser la sima ideológica mundial que divide a las naciones entre sí, lo que origina una mutua intervención parcial en conflictos internos e internacionales. Cabe mencionar, entre las demás causas, la existencia de bloques militares y de agrupaciones zonales interesados en prevenir el derrocamiento de regímenes dentro de un bloque y tendentes a fomentar trastornos en otros bloques. Otro factor que se debe tener en cuanta es la prohibición de recurrir a la fuerza en las relaciones internacionales.

Hiroshima, 6 de agosto de 1945: Comienza la edad atómica. Una ciudad japonesa de 400.000 almas queda destruida en pocos segundos. Se abre ma nueva etapa histórica.

¡ El efecto físico de la bomba atómica fue increíble, inesperado, rebasa toda imaginación ! ¡ El efecto moral fue catastrófico !

Los militares japoneses fueron impotentes para ocultar las noticias. A las pocas horas, a los pocos días, los supervivientes de la catástrofe contaban en el país el relato fantástico de una bomba incandescente, lanzada desde el cielo por los estadounidenses, que quemó todo a su paso.

Tres días más tarde, el 9 de agosto, en Nagasaki, se confirmó la potencia despiadada de esta nueva arma y los sabios japoneses descubrieron su principio. El Emperador convocó a sus jefes militares y les dijo que la capitulación era inevitable.

Como acabamos de ver, mientras que el CICR siempre lograba visitar, más o menos systemáticamente, a las personas detenidas por razón de los acontecimientos, en los casos de disturbios interiores entre 1958 y 1970, no ocurrió lo mismo en situaciones de tensiones internas, coloniales o raciales, en ese mismo período. Durante esos doce años, el CICR ofreció sus servicios en todas las situaciones de esa índole cuando sabía que se habían efectuado arrestos, es decir en siete casos. En cinco de ellos, sus delegados pudieron efectuar entre 5 y 64 visitas a prisiones en Rhodesia-Nyasalandia, en Zanzíbar y en Hong Kong, bajo autoridad británica, así cono en Rhodesia, tras la declaración unilateral de independencia y en la República de Sudáfrica.

La República de Austria depositó, el 13 de agosto de 1982, ante el Gobierno suizo, un instrumento ratificatorio de los Protocolos adicionales I y II a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales y no internacionales, aprobados el 8 de junio de 1977.

Los Protocolos, de conformidad con las respectivas disposiciones, entrarán en vigor, para la República de Austria, el 13 de febrero de 1983, es decir, seis meses después de haberse registrado el instrumento de ratificación.

En el instrumento de ratificación constan cinco reservas (relativas a los artículos 57, 58, 75, 85 y 86 del Protocolo I y por lo que respecta al artículo 6 del Protocolo II) así como una declaraciín según la cual, « de conformidad con el párrafo 2 del artículo 90 del Protocolo I, la República de Austria reconoce, con pleno derecho y sin acuerdo especial, con respecto a cualquier otra Alta Parte contratante que acepte la misma obligación, la competencia de la Comisión Internacional de Encuesta ».

El señor Jean-Marc Bornet, delegado general del CICR para África, efectuó, del 7 al 17 de julio, una misión en Angola, para reevaluar la acción de asistencia del CICR en las regiones central y meridional del país, teniendo en cuenta, particularmente, los imperativos de seguridad. Una serie de incidentes (secuestros, explosiones de minas cuando pasaban convoyes de socorros, atentados con explosivos contra el centro ortopédico de Bomba Alta) obligaron a que el CICR limitase los desplazamientos de sus delegados, y obstaculizaron las actividades en favor de la población civil desplazada, víctima de los acontecimientos.

Tras la Conferencia International celebrada en Manila, y respondiendo a una antigua invitación de las Cruces Rojas de Australia y de Nueva Zelandia, el presidente del CICR estuvo, del 15 al 20 de noviembre de 1981, en Australia y, del 20 al 24 del mismo mes, en Nueva Zelandia. Acompañaban al señor Hay el señor A. Modoux, jefe de la División de Prensa e Información, y el señor M. Martin, de la División de Sociedades Nacionales del CICR.

En Australia, el presidente del CICR fue recibido por el gobernador general y mantuvo entrevistas, en Canberra, con representantes de los Ministerios de Defensa y de Relaciones Exteriores y de la Oficina de asistencia australiana para el desarrollo. Además, visitó las secciones de la Cruz Roja de Victoria y de Nueva Gales del Sur y, ante los participantes en la Asamblea General anual de ésta, pronunció un discurso sobre el CICR y sus actividades.

Damos a continuación la lista cronológica de los Estados Partes en los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, aprobados el 8 de junio de 1977.

Se indica abreviado el nombre de los Estados y el número de orden sólo tiene significación práctica, para facilitar la referencia.

La fecha que consta en la segunda columna corresponde al registro, por el Estado depositario (Suiza), del instrumento enviado por el Estado que será Parte en los Protocolos. La fecha de registro determina, de conformidad con las disposiciones de los Protocolos, la fecha de entrada en vigor de los mismos: seis meses después, para el Estado de que se trate.

La IX Reunión de la Comisión Médico-Jurídica se celebró en Mónaco, del 12 al 15 de mayo del presente año. Como de costumbre, el CICR estuvo representado por un observador, el señor Y. Sandoz, director adjunto y jefe del Departamento de Doctrina y Derecho del CICR. También asistió a la reunión el señor Jean Pictet, miembro del CICR, que fue nombrado miembro de la Comisiñn Médico-Jurídica.

Dos temas figuraban en el orden del día: « La informática y las transformaciones de la profesión y de la ética médicas » y « Organizaciones internacionales y conflictos internos ».

El Instituto Internacional de Derecho Humanitario celebró, del 8 al 11 de septiembre pasado, su VIII Mesa Redonda sobre los problemas actuates del derecho internacional humanitario y Simposio de la Cruz Roja. Participaron unas cien personas, juristas, diplomáticos y representantes de las Sociedades nacionales de la Cruz Roja. Representaron al CICR tres miembros de su Comité (el señor Alexandre Hay, presidente, y los señores M. Aubert y D. Schindler), así como varios colaboradores.

La Sociedad Internacional de Derecho Penal Militar y de Derecho de la Guerra celebró, del 2 al 6 de septiembre, en Lausana (Suiza), su IX Congreso Internacional.

En el orden del día figuraban algunos problemas planteados por los recientes desarrollos del derecho de la guerra. Cada Estado debe formular directrices para las respectivas fuerzas armadas. Se trata, por una parte, de incluir las nuevas normas internacionales en el correspondiente sistema jurídico y, por otra parte, de añadir las puntualizaciones y las órdenes que requiere la aplicación de ciertas disposiciones.

Se consideró particularmente oportuno estudiar las cuestiones siguientes: refuerzo, en el nuevo derecho internacional, de la protección debida a la población civil contra los peligros ocasionados por las hostilidades; extensión de las categoryías de combatientes que se benefician, en caso de captura, del estatuto de prisionero de guerra, lo que conlleva problemas de responsabilidad y de interpretación; formación de asesores jurídicos ante las fuerzas armadas, cuyos estatuto y responsabilidad deben puntualizarse; adaptación del sistema judicial nacional y de las directrices al mando a fin de impedir las violaciones del nuevo derecho.

Un Seminario interamericano sobre la seguridad del Estado, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, organizado conjuntamente por el CICR y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, tuvo lugar, del 27 de septiembre al 1 de octubre de 1982, en San José de Costa Rica. En las siete reuniones de trabajo, participaron más de cien personas pertenecientes a círculos académicos, militares o políticos de unos 25 países, o miembros de organizaciones interamericanas de humanos y del C1CR.

Los temas propuestos eran:condiciones jurídicas y materiales de la detención, guerrilla, terrorismo, garantiás humanas fundamentales, mecanismos de aplicación del derecho y su difusión. Como la finalidad del seminario era suscitar una detenida reflexión sobre las relaciones entre las exigencias de la seguridad del Estado, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, había que examinar y debatir cada tema en la perspectiva de las exigencias que esos tres factores presentan.