Hostname: page-component-586b7cd67f-r5fsc Total loading time: 0 Render date: 2024-11-29T04:40:10.315Z Has data issue: false hasContentIssue false
  • English
  • Français

Living in Actually Existing Democracies: Democracy to the Extent Possible in Chile

Published online by Cambridge University Press:  05 September 2022

Patricio Navia
Patricio Navia*
Affiliation:
Universidad Diego Portales and New York University
Rights & Permissions [Opens in a new window]

Abstract

Core share and HTML view are not available for this content. However, as you have access to this content, a full PDF is available via the ‘Save PDF’ action button.

Chilean democracy is today more consolidated and inclusive than before the military dictatorship or at any point since the center-left Concertación government came to power. Yet the 1973 coup and Augusto Pinochet's dictatorship remain a defining moment in Chilean history. After all, democracy has been built on the foundations set in place by the country's 1980 Constitution. Although the Constitution has been amended several times, it is a reminder that Pinochet is the father of today's Chile, and the Concertación coalition a deserving stepfather. Four consecutive Concertación governments have helped heal deep social and political wounds and have presided over the most successful period of growth and progress in the nation's history. I discuss the shortcomings of Chilean democracy before 1973 and the status quo of democracy. Although I acknowledge the threat these might pose to further democratic consolidation, they are evidence of a healthy and working democracy.

Resumen

Resumen

La democracia chilena está hoy más consolidada y es más incluyente que nunca antes, incluyendo el periodo previo al golpe militar de 1973. Pero el golpe y la dictadura de Augusto Pinochet continúan siendo momentos definitorios de la historia nacional. Después de todo, la democracia actual se ha construido sobre los cimientos de la Constitución de Pinochet de 1980. Aunque ha sido enmendada en múltiples ocasiones—y casi todos los enclaves autoritarios han sido eliminados—la constitución nos recuerda que Pinochet es el padre del Chile actual. Pero la gobernante centro-izquierdista Concertación ha sido un meritorio padrastro. Cuatro gobiernos concertacionistas consecutivos han ayudado a sanar profundas heridas sociales y políticas y han liderado al país en su periodo más exitoso de crecimiento económico, inclusión social y progreso democrático en su historia. Aquí discuto las insuficiencias de la democracia chilena antes de 1973. Resumo el contexto en el que emergió la democracia a la sombra del dictador en los años 90. Después de analizar como el diseño institucional de la Constitución de 1980 obstruyó la consolidación democrática, muestro como la democracia se ha consolidado. Discuto el status quo de la democracia, con las tensiones entre una élite satisfecha con democracia desde arriba hacia abajo y crecientes demandas por más participación y más mecanismos de democracia desde abajo hacia arriba. Si bien reconozco que esas demandas pueden constituir una amenaza para la futura consolidación democrática, también subrayo que son simultáneamente evidencia de una democracia más saludable y que funciona mejor.

Type
Research Article
Information
Latin American Research Review , Volume 45 , Issue S1: Living in Actually Existing Democracies , 2010 , pp. 298 - 328
Copyright
Copyright © 2010 by the Latin American Studies Association

Footnotes

This article was written with financial support from Chile's Fondo Nacional de Desarollo Científico y Tecnológico (FONDECYT) Grant 1085243. I thank two anonymous LARR reviewers for their comments.

References

Acuña, Carlos H. 2006 “Transitional Justice in Argentina and Chile: A Never-Ending History?” In Retribution and Reparation in the Transition to Democracy, edited by Elster, J., 206–238. New York: Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Agüero, Felipe 1998 “Chile's Lingering Authoritarian Legacy.” Current History 97 (616): 66–70.Google Scholar
Aguilar, Mario I. 2002 “The Disappeared and the Mesa de Diálogo in Chile 1999–2001: Searching for Those Who Never Grew Old.” Bulletin of Latin American Research 21 (3): 413–424.CrossRefGoogle Scholar
Altman, David 2005 “Reforma al binominalismo: Sistema paralelo de acumulación.” Working paper, Santiago: Instituto de Ciencia Política, Pontificia Universidad Católica de Chile.Google Scholar
Andrade Geywitz, Carlos 1991 Reforma de la Constitución política de la República de Chile de 1980. Santiago: Editorial Jurídica.Google Scholar
Angelí, Alan 2003 “Party Change in Chile in Comparative Perspective.” Revista de Ciencia Política 23 (2): 88–108.Google Scholar
Angelí, Alan 2005 “Las elecciones presidenciales chilenas de 1999–2000 y la consolidación democrática.” In Elecciones presidenciales, democracia y partidos políticos en el Chile Post Pinochet, edited by Angelí, A. Santiago: Centro de Estudios Bicentenario.Google Scholar
Aninat, Cristóbal, and Navia, Patricio 2005 “Reformas políticas: Los avances y lo que falta.” In En Foco, vol. 41.Google Scholar
Aylwin, Patricio 1998 El reencuentro de los demócratas: Del golpe al triunfo del no. Santiago: Ediciones B Chile.Google Scholar
Aylwin, Patricio, Briones, Carlos, Bulnes, Francisco, Correa, Pedro, Cumplido, Francisco, Diez, Sergio, Sanhueza, Manuel, Silva, Alejandro, and Silva, Enrique 1985 Una salida político constitucional para Chile. Santiago: Instituto Chileno de Estudios Humanísticos.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2004 “Nuestro sueño es posible.” In Discurso ante ENADE, (2 de diciembre). Santiago: Enade. Available at http://www.archivochile.com/Chile_actual/Elecciones_2005/Bachelet/ll%20Los_valores.pdf.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2005a “Discurso Día D.” In Discurso candidata de la Concertacién, 11 de diciembre de 2005. Available at http://www.archivochile.com/Portada/Elecciones_2005/discurso_mb.pdf.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2005b “Estoy Contigo: Programa de gobierno, 2006–2010.” Available at http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20051018/asocfile/ASOCFILE120051018162635.pdf.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2005c “Palabras de Michelle Bachelet: Congreso General del Partido Socialista de Chile, 20 de agosto de 2005.” Available at http://www.archivochile.com/Chile_actual/Elecciones_2005/Bachelet/05%20Congreso_General.pdf.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2006a “Cuenta pública ante el Congreso Pleno, 21 de Mayo.”Google Scholar
Bachelet, Michelle 2006b “Programa de gobierno: 2006–2010.” DEP: Diplomacia, Estratégia y Política 4 (April–June): 46–67.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2006c “Intervención en acto ciudadano, Casablanca,” March 11.Google Scholar
Bachelet, Michelle 2007 “Cuenta Pública Ante el Congreso Pleno, 21 de mayo.”Google Scholar
Bacic, Roberta 2002 “Dealing with the Past: Chile—Human Rights and Human Wrongs.” Race and Class 44 (1): 17–31.Google Scholar
Baldez, Lisa, and Carey, John M. 1999 “Presidential Agenda Control and Spending Policy: Lessons from General Pinochet's Constitution.” American Journal of Political Science 43 (1): 29–55.Google Scholar
Bardón M., Álvaro, Carrasco, A. Camilo, and G., Álvaro Vial 1985 Una década de cambios económicos. Santiago: Editorial Andrés Bello.Google Scholar
Barros, Robert 2002 Constitutionalism and Dictatorship: Pinochet, the Junta, and the 1980 Constitution. New York: Cambridge University Press.Google Scholar
Baxter, Victoria 2005 “Civil Society Promotion of Truth, Justice, and Reconciliation in Chile: Villa Grimaldi.” Peace and Change 30 (1): 120–136.CrossRefGoogle Scholar
Beyer, Harald 1997 “Distribución del ingreso: Antecedentes para la discusión.” Estudios Públicos 65 (Summer): 1–54.Google Scholar
Boeninger, Edgardo 1997 Democracia en Chile: Lecciones para la gobernabilidad. Santiago: Editorial Andrés Bello.Google Scholar
Boeninger, Edgardo 2007 Políticas públicas en democracia: Institucionalidad y experiencia chilena 1990–2006. Santiago: Uqbar Editores.Google Scholar
Burgos, Jorge, and Walker, Ignacio 2003 “Hacia el parlamentarismo.” En Foco (Expansiva), vol. 4.Google Scholar
Cavallo, Ascanio 1998 Historia oculta de la transición. Santiago: Grijalbo.Google Scholar
Cavallo, Ascanio, Salazar, Manuel, and Sepúlveda, Oscar 1997 La historia oculta del régimen militar. Santiago: Grijalbo.Google Scholar
Constable, Pamela, and Valenzuela, Arturo 1991 A Nation of Enemies: Chile under Pinochet. New York: W. W. Norton.Google Scholar
Cristi, Renato 2000 El pensamiento político de Jaime Guzmán: Autoridad y libertad. Santiago: LOM Editorial.Google Scholar
Cristi, Renato, and Ruiz-Tagle, Pablo 2006 La república en Chile: Teoría y práctica del constitucionalismo republicano. Santiago: LOM Editorial.Google Scholar
Dermota, Ken 2002 Chile inédito: El periodismo bajo democracia. Santiago: Ediciones B.Google Scholar
Drake, Paul, and Jaksic, Ivan, eds. 1999 El modelo chileno: Democracia y desarrollo en los 90. Santiago: LOM Editorial.Google Scholar
Drake, Paul W. 1978 Socialism and Populism in Chile: 1932–1952. Urbana: University of Illinois Press.Google Scholar
Engel, Eduardo, and Navia, Patricio 2006 Que gane “el más mejor”: Mérito y competencia en el Chile de hoy. Santiago: Editorial Debate.Google Scholar
Ensalaco, Mark 1994 “In with the New, Out with the Old? The Democratising Impact of Constitutional Reform in Chile.” Journal of Latin American Studies 26 (2): 409–429.CrossRefGoogle Scholar
Ensalaco, Mark 1995 “Military Prerogatives and the Stalemate of Chilean Civil-Military Relations.” Armed Forces and Society 21 (2): 255–270.CrossRefGoogle Scholar
Espejo, Nicolás, ed. 2008 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2008. Santiago: Universidad Diego Portales.Google Scholar
Fontaine Aldunate, Arturo 1988 Los economistas y el presidente Pinochet. Santiago: Zig-Zag.Google Scholar
Fontaine, Arturo, Larroulet, Cristián, Navarrete, Jorge, and Walker, Ignacio, eds. 2008 Reforma de los partidos políticos en Chile. Santiago: Programa de las Naciones Unidas para el Desarollo.Google Scholar
Fontaine, Arturo, Larroulet, Cristián, Viera-Gallo, José Antonio, and Walker, Ignacio, eds. 2007 Modernización del régimen electoral chileno. Santiago: Corporación de Estudios para América Latina, Libertad y Desarrollo, y CEP.Google Scholar
Garretón, Manuel Antonio 1989 The Chilean Political Process. Boston: Unwin Hyman.Google Scholar
Garretón, Manuel Antonio 1999 “Balance y perspectivas de la democratización política chilena.” In La caja de Pandora: El retorno de la transición chilena, ed. A. Joignant and A. Menéndez-Carrión. Santiago: Planeta.Google Scholar
Garretón, Manuel Antonio 2000 “Chile's Election: Change and Continuity.” Journal of Democracy 11 (2): 78–84.CrossRefGoogle Scholar
Garretón, Manuel, and Moulián, Tomás 1983 La Unidad Popular y el conflicto político en Chile. Santiago: Ediciones Minga.Google Scholar
Geisse, Francisco, and Ramírez, José 1989 La reforma constitucional. Santiago: Centro de Estudios Sociales.Google Scholar
Gil, Federico, E., Ricardo Lagos, and Landsberger, Henry, eds. 1979 Chile at the Turning Point. The Lessons of the Socialist Years, 1970–1973. Philadelphia: Institute for the Study of Human Issues.Google Scholar
Hagopian, Frances, and Mainwaring, Scott, eds. 2005 The Third Wave of Democratization in Latin America: Advances and Setbacks. New York: Cambridge University Press.Google Scholar
Heiss, Claudia, and Navia, Patricio 2007 “You Win Some, You Lose Some: Constitutional Reforms in Chile's Transition to Democracy.” Latin American Politics and Society 49 (3): 163–190.CrossRefGoogle Scholar
Huneeus, Carlos, ed. 2006 La reforma al sistema binominal en Chile: Propuestas para el debate. Santiago: Catalonia.Google Scholar
Huneeus, Carlos R. 2007 The Pinochet Regime. Boulder: Lynne Rienner Publishers.CrossRefGoogle Scholar
Insunza, Andrea, and Ortega, Javier 2005 Bachelet: La historia no oficial. Santiago: Debate.Google Scholar
Jocelyn-Holt, Alfredo 1998 El Chile perplejo. Santiago: Planeta/Ariel.Google Scholar
Kaufman, Robert R. 1972 The Politics of Land Reform in Chile, 1950–1970: Public Policy Institutions and Social Change. Cambridge, MA; Harvard University Press.Google Scholar
Lagos Escobar, Ricardo 2005 The 21st Century: A View from the South. London: First.Google Scholar
Larraín, Felipe, and Vergara, Rodrigo, eds. 2000 La transformación económica de Chile. Santiago: Centro de Estudios Públicos.Google Scholar
Latinobarometro 2007 “Informe Latinobarómetro 2006.” Santiago: Latinobarómetro.Google Scholar
Latinobarometro 2008 “Informe Latinobarómetro 2007.” Santiago: Latinobarómetro.Google Scholar
Lijphart, Arend 1990 Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. New Haven, CT: Yale University Press.Google Scholar
Linz, Juan, Lijphart, Arend, Valenzuela, Arturo, and Godoy, Oscar, eds. 1990 Hacia una democracia moderna: La opción parlamentaria. Santiago: Universidad Católica.Google Scholar
Lira, Elizabeth, and Loveman, Brian 2005 Políticas de reparación: Chile 1990–2004. Santiago: LOM Editorial.Google Scholar
Loveman, Brian 1976 Struggle in the Countryside: Politics and Rural Labor in Chile, 1919–1973. Bloomington: Indiana University Press.Google Scholar
Loveman, Brian 1988 Chile: The Legacy of Hispanic Capitalism, 2nd ed. New York: Oxford University Press.Google Scholar
Loveman, Brian 1991 “¿Misión cumplida? Civil Military Relations and the Chilean Political Transition.” Journal of Inter American Studies and World Affairs 33 (3) 35–74.CrossRefGoogle Scholar
Loveman, Brian 1994 “Protected Democracies and Military Guardianship: Political Transitions in Latin America, 1978–1993.” Journal of Inter American Studies and World Affairs 36 (2): 105–189.Google Scholar
Loveman, Brian, and Lira, Elizabeth 2000 Las ardientes cenizas del olvido: Vía chilena de reconciliación política 1932–1994. Santiago: LOM Editorial.Google Scholar
Martínez, Javier, and Díaz, Álvaro 1996 Chile: The Great Transformation. Washington, D.C.: Brookings Institution.Google Scholar
Meller, Patricio, ed. 2005 La paradoja aparente. Santiago: Taurus.Google Scholar
Ministerio de Planificación 2006 “Encuesta CASEN 2006.” Apuntes de Protección Social 5.Google Scholar
Navia, Patricio 2004 “Participación electoral en Chile 1988–2001.” Revista de ciencia política 24 (1): 81–103.Google Scholar
Navia, Patricio 2005 “Transformando votos en escaños: Leyes electorales en Chile, 1833–2003.” Política y Gobierno 12 (2): 233–276.Google Scholar
Navia, Patricio, and Joignant, Alfredo 2000 “Las elecciones presidenciales de 1999: La participación electoral y el nuevo votante chileno.” In Chile 1999–2000: Nuevo Gobierno: Desafíos de la reconciliación, ed. F. Rojas. Santiago: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.Google Scholar
O'Donnell, Guillermo 1999 “Polyarchies and the (Un)rule of Law in Latin America: A Partial Conclusion.” In The (Un)rule of Law and the Underprivileged in Latin America, ed. J. E. Mendez, G. O'Donnell, and Paulo Pinheiro. South Bend, IN: University of Notre Dame Press.Google Scholar
Olavarria, Margot 2003 “Protected Neoliberalism: Perverse Institutionalization and the Crisis of Representation in Postdictatorship Chile.” Latin American Perspectives 30 (6): 10–38.Google Scholar
Otano, Rafael 1995 Crónica de la transición. Santiago: Planeta.Google Scholar
Ottone, Ernesto, and Vergara, Carlos 2006 Ampliando horizontes: Siete claves estratégicas del gobierno de Lagos. Santiago: Debate.Google Scholar
Oxhorn, Philip D. 1995 Organizing Civil Society: The Popular Sector and the Struggle for Democracy in Chile. University Park: Pennsylvania State University Press.Google Scholar
Portales, Felipe 2000 Chile: Una democracia tutelada. Santiago: Sudamericana.Google Scholar
Posner, Paul W. 2003 “Local Democracy and Popular Participation: Chile and Brazil in Comparative Perspective.” Democratization 10 (3): 39–67.Google Scholar
Przeworski, Adam 2005 “Democracy as an Equilibrium.” Public Choice 123 (3–4): 253–273.CrossRefGoogle Scholar
Przeworski, Adam, Alvarez, Michael, Cheibub, Jose A., and Limongi, Fernando 2000 Democracy and Development: Political Institutions and Well-Being in the World, 1950–1990. New York: Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Roberts, Kenneth M. 1998 Deepening Democracy? The Modern Left and Social Movements in Chile and Peru. Stanford, CA: Stanford University Press.Google Scholar
Roht-Arriaza, Naomi 2006 The Pinochet Effect: Transnational Justice in the Age of Human Rights. Philadelphia: University of Pennsylvania Press.Google Scholar
Rojo, Emilio 1995 La otra cara de la moneda: Los cuatro años de Aylwin. Santiago: América, Centro de Estudios Sociales.Google Scholar
Siavelis, Peter M. 2000 The President and Congress in Post-Authoritarian Chile: Institutional Constraints to Democratic Consolidation. University Park: Penn State University Press.Google Scholar
Siavelis, Peter M. 2002 “Coalitions, Voters and Party System Transformation in Post-Authoritarian Chile.” Government and Opposition 37 (1): 76–105.Google Scholar
Siavelis, Peter M. 2006 “How New Is Bachelet's Chile?” Current History 106 (697): 70–76.Google Scholar
Siavelis, Peter, and Valenzuela, Arturo 1997 “Electoral Engineering and Democratic Stability: The Legacy of Authoritarian Rule in Chile.” In Institutional Design in New Democracies: Eastern Europe and Latin America, ed. Lijphart, A. and Waisman, C. H., 77–99. Boulder, CO: Westview Press.Google Scholar
Stallings, Barbara 1978 Class Conflict and Economic Development in Chile, 1958–1973. Stanford, CA: Stanford University Press.CrossRefGoogle Scholar
Stein, Ernesto, Tommasi, Mariano, Echebarría, Koldo, Lora, Eduardo, and Payne, Eduardo 2006 The Politics of Policies: Economic and Social Progress in Latin America. Washington, D.C.: Inter-American Development Bank.Google Scholar
United Nations Development Programme 2005 Democracy in Latin America: Towards a Citizens' Democracy. New York: United Nations Development Programme.Google Scholar
Valdés, Juan Gabriel 1995 Pinochet's Economists: The Chicago School of Economics in Chile. New York: Cambridge University Press.Google Scholar
Valdés Prieto, Salvador, ed. 2000 Reforma del estado: Volumen I, Financiamiento politico. Santiago: Centro de Estudios Públicos.Google Scholar
Valenzuela, Arturo 1977 Political Brokers in Chile: Local Government in a Centralized Polity. Durham, NC: Duke University Press.Google Scholar
Valenzuela, Arturo 1978 The Breakdown of Democratic Regimes: Chile. Baltimore: John Hopkins University Press.Google Scholar
Valenzuela, Arturo, and Valenzuela, J. Samuel, eds. 1976 Chile: Politics and Society. New Brunswick, NJ: Transaction Books.Google Scholar
Valenzuela, J. Samuel 2005 “Hay que eliminar el sistema binominal?” Política 45 (Spring): 53–66.Google Scholar
Valenzuela, J. Samuel 2006 “¿Cómo reformar el sistema electoral? Reflexiones en torno a un desafío pendiente del retorno a la democracia en Chile.” In La reforma al sistema binominal en Chile, ed. Huneeus, C., 185–213. Santiago: Catalonia.Google Scholar
Vega Fernández, Humberto 2007 En vez de la injusticia: Un camino para el desarrollo de Chile en el siglo XXI. Santiago: Debate.Google Scholar
Vergara, Pilar 1985 Auge y caída del neoliberalismo en Chile. Santiago: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.Google Scholar
Vial Correa, Gonzalo 2002 Pinochet: La biografía, Volumen I y II. Santiago: El Mercurio/Aguilar.Google Scholar
Walker, Ignacio 2006 “Democracia en América Latina.” Foreign Affairs en Español 6 (2): 3–24.Google Scholar
Winn, Peter, ed. 2004 Victims of the Chilean Miracle: Workers and Neoliberalism in the Pinochet Era, 1973–2002. Durham, NC: Duke University Press.Google Scholar
Zaldívar Larraín, Andrés 1995 La transición inconclusa. Santiago: Editorial Los Andes.Google Scholar
Zucco, C. 2007 “Where's the Bias? A Reassessment of the Chilean Electoral System.” Electoral Studies 26 (2): 303–314.CrossRefGoogle Scholar