La Constitución reformada de 1860 dejó a Buenos Aires, nuevamente, sin capital. La Constitución de 1853 había convertido a Buenos Aires en capital de la república; pero los reformadores de 1860, como es sabido, tuvieron sus razones para postergar la señalación de una ciudad como capital del país. El estudio de estas razones corresponde a otras páginas. Aquí consignamos la protesta, la indignación de Alberdi. Sus principales escritos que se refieren a este hecho aparecieron entre 1875 y 1877. Tienen la valentía de costumbre. Son la voz del hombre que había propuesto a Buenos Aires como capital, que la había visto convertida en cabeza de la nación y, de pronto, encuentra otra vez al país sin capital, como en tiempos de Rosas. Mitre y Sarmiento, según Alberdi, habían sido los culpables de este retroceso. Los dos habían sido el azote de la nación y de Buenos Aires. La reforma reaccionaria de 1860 había restaurado el régimen económico con que Rosas había despotizado y empobrecido al pueblo de Buenos Aires durante veinte años. Rosas había vuelto el país al tiempo de los virreyes. Florencio Várela había demostrado que Rosas había restaurado el sistema virreinal.