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MEDIAZIONE E INDIRIZZO POLITICO NEL PARLAMENTO ITALIANO
Published online by Cambridge University Press: 14 June 2016
Introduzione
Dodici anni fa, nella ricerca diretta da Giovanni Sartori, appariva un mio saggio sulla «Produzione legislativa». Dire che cosa è avvenuto ed è cambiato in questi anni — in cui ho continuato a seguire i problemi dell'attività legislativa, soprattutto nella Ricerca sul processo legislativo finanziata dal CNR — non sarebbe agevole in poche righe. Ho cercato di farlo altrove, in modo meno affrettato; sommando le considerazioni di allora a quelle di oggi qualche annotazione riassuntiva può comunque essere stesa.
Summary
The essay aims at identifying and underlining the role of the Italian parliament, as a broker between societal groups and State apparatus. Legislative activity, characterized by few laws of national interest and many sectional and microsectional laws, linked to the weakness of the government and the fragmentation of the majority party, remains the most important one, and parliament becomes one of the centers of negotiation, mediation and decision.
Utilizing the data collected, under his supervision, fora Research on the legislative process in the Italian parliament, the author analyzes the most significant dimensions and indicators of legislative output (bills introduced, laws approved, approval procedures, typologies of Jaws, days and hours of debate per bill, types of parliamentary majorities, degree of success for private members' bills and governmental bills).
The author underlines that there are only few variations in these indicators throughout the period under consideration. The weakness of the government enhances the role of parliament while the strengthening of other actors - regions, trade unions and civil society produces a new relationship between majority and minority. The relationships between parliament and government are characterized by the fact that governmental «decree laws» are deeply modified by parliament.
With reference to available quantitative indicators, the beginnings of the VI Parliament appears to indicate a revival of legislative activity both as to the nature of approved laws and their scope.
- Type
- Saggi
- Information
- Italian Political Science Review / Rivista Italiana di Scienza Politica , Volume 5 , Issue 3 , December 1975 , pp. 407 - 441
- Copyright
- Copyright © Società Italiana di Scienza Politica
References
1. Di questa ricerca, che ho diretto, effettuata presso l'Istituto di diritto costituzionale italiano e comparato della Facoltà di Scienze Politiche «Cesare Alfieri» di Firenze (e per una parte presso l'Istituto Cattaneo di Bologna), sono stati pubblicati Cantelli, F., Mortara, V. e Movia, G., Come lavora il parlamento, Milano, Giuffrè, 1974; Cazzola, F., Governo e opposizione nel parlamento italiano (Dal centrismo al centrosinistra: il sistema della crisi), Milano, Giuffrè, 1974; Cazzola, F., Predieri, A. e Priulla, G., Il decreto legge fra governo e parlamento, Milano, Giuffrè, 1975; Tozzi, S., Pressioni e veicoli (Storia di due leggi: il codice della strada e l'assicurazione obbligatoria). Le tesi di cui parlo in parte erano state anticipate in Aspetti del processo legislativo in Italia, in Processo allo Stato. Atti del convegno tenuto a Roma, 28–30 maggio 1969, Firenze, Sansoni, 1971, pp. 19–106 (poi ripubblicato in Studi in Memoria di Carlo Esposito, Padova, CEDAM, 1970); sono poi state discusse nel convegno tenuto a Firenze dal 12 al 14 aprile 1975, organizzato dall'Istituto di diritto costituzionale italiano e comparato della Facoltà di Scienze Politiche «C. Alfieri», e dalla Fondazione Adriano Olivetti; gli atti sono pubblicati, con il titolo Il parlamento nel sistema politico italiano dalle Edizioni Comunità, Milano, 1975. Ho qui utilizzato solo in parte la mia relazione Il parlamento 1975 cosí come il saggio Il governo colegislatore, pubblicato nel volume Cazzola, Predieri, Priulla, op. cit. È in corso di stampa il mio volume Il legislativo mediatore. Google Scholar
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