Hostname: page-component-cd9895bd7-8ctnn Total loading time: 0 Render date: 2024-12-23T10:20:49.367Z Has data issue: false hasContentIssue false
  • English
  • Français

La course vers le milieu des régions. Compétition et politiques régionales d'éducation en France et en Allemagne

Published online by Cambridge University Press:  01 May 2013

Claire Dupuy
Claire Dupuy*
Affiliation:
Université catholique de Louvain
*
c1Postdoctorante FRS-FNRS, ISPOLE, Université catholique de Louvain, Place Montesquieu 1 bte L2.08.07, Louvain la Neuve, 1348, Belgique. [email protected]
Get access Rights & Permissions [Opens in a new window]

Abstract

Résumé. La régionalisation de l'action publique est l'une des évolutions les plus marquantes des États européens depuis les années 1970. Cette évolution présente une opportunité pour examiner, dans le contexte européen, les théories de la compétition interrégionale. C'est ce que cet article se propose de faire à partir de la comparaison de deux cas les plus différents : les politiques d'éducation en France, un État anciennement centralisé où les régions disposent de compétences relativement étroites, et en Allemagne, un État fédéral où les régions possèdent des compétences étendues. L'article montre que ni une course vers le bas, ni une course vers le haut ne s'enclenchent. C'est au contraire une course vers le milieu qui caractérise les relations compétitives entre les régions françaises et allemandes, respectivement, où les gouvernements régionaux tentent de montrer qu'ils font comme les autres afin d'éviter le blâme des électeurs et de l'État central.

Abstract. The regionalization of public policy is one of the most remarkable transformations European states have undergone since the 1970s. Through an examination of this particular development, the article explores theories of interregional competition in two very different cases: education policy in France, a decentralized unitary state where regional governments are entrusted with limited policy competences in this field, and Germany, a federal state where regions have exclusive responsibility over secondary education. The paper shows that, in both cases, interregional competition lends itself neither to a race to the bottom nor a race to the top, but rather to a race to the middle. Regional governments aim, in fact, to demonstrate that they adopt similar policies to other regions so as to avoid being blamed by both the electorate and the central state.

Type
Research Article
Information
Canadian Journal of Political Science/Revue canadienne de science politique , Volume 45 , Issue 4 , December 2012 , pp. 881 - 907
Copyright
Copyright © Canadian Political Science Association 2012

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

Anweiler, Oskar. 2005. «Bildungspolitik». Dans Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945. Band 7: Bundesrepublik Deutschland 1982–1989. Finanzielle Konsolidierung und institutionelle Reform, dir. Bundesarchiv, Bundesministerium für Gesundheit und soziale Sicherung und. Baden Baden : Nomos Verlag, 565–600.Google Scholar
Anweiler, Oskar. 2006. «Bildungspolitik». Dans Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945. Band 5: Bundesrepublik Deutschland 1966–1974, Eine Zeit vielfältigen Aufbruchs, dir. Bundesarchiv, Bundesministerium für Arbeit und Soziales und et Hockerts, Hans Günther. Baden Baden : Nomos Verlag, 709–753.Google Scholar
Anweiler, Oskar. 2007. «Bildungspolitik». Dans Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945. Band 11: Bundesrepublik Deutschland 1989–1994, Sozialpolitik in Zeichen der Vereinigung, dir. Bundesarchiv, Bundesministerium für Arbeit und Soziales und et Ritter, Gerhard A.. Baden Baden : Nomos Verlag, 861–900.Google Scholar
Avenarius, Hermann (dir.).et al. 2003. Bildungsbericht für Deutschland: Erste Befunde. Opladen: Leske + Budrich.CrossRefGoogle Scholar
Barone, Sylvain. 2008. Le train des régions. Régionalisation des transports collectifs et recompositions de l'action publique. Thèse de doctorat, Université Montpellier 1.Google Scholar
Baumert, Jürgen (dir.).et al. 2003. PISA 2000: Ein differenzierter Blick auf die Länder der Bundesrepublik Deutschland. Opladen : Leske + Budrich.CrossRefGoogle Scholar
Benz, Arthur. 2007. «Inter-Regional Competition in Co-operative Federalism: New Modes of Multi-Level Governance in Germany». Regional and Federal Studies. 17 (4) : 421–436.CrossRefGoogle Scholar
Besley, Timothy et Case, Anne. 1995. «Incumbent Behavior: Vote-Seeking, Tax-Setting and Yardstick Competition». The American Economic Review. 85 (1) : 22–45.Google Scholar
Breton, Albert. 1996. Competitive Governments: An Economic Theory of Politics and Public Finance. Cambridge : Cambridge University Press.Google Scholar
Cole, Alistair. 2008. Governing and Governance in France. Cambridge/New York : Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Cour des comptes. 1995. La décentralisation et l'enseignement du second degré. Rapport au Président de la République suivi des réponses des administrations et collectivités. Paris : Imprimerie des journaux officiels.Google Scholar
Deutscher Bildungsrat. 1968. Die Gliederung des deutschen Schulwesens. Analytische Darstellung und Geschichtspunkte zu seiner weiteren Entwicklung, Gutachten und Studien der Bildungskommission. Stuttgart : Ernst Klett Verlag.Google Scholar
DiMaggio, Paul J. et Powell, Walter. 1983. «The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields». American Sociological Review. 48 (2) : 147–160.CrossRefGoogle Scholar
Direction générale des collectivités territoriales. 1987–1998. Les finances régionales. Ministère de l'Intérieur: Service des statistiques, des études et des techniques locales.Google Scholar
Direction générale des collectivités territoriales. 1999–2010. Les finances des régions. Ministère de l'Intérieur : Collection statistiques et finances locales.Google Scholar
Dolowitz, David P. et Marsh, David. 2000. «Learning From Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making». Governance: An International Journal of Policy and Administration. 13 (1) : 5–24.CrossRefGoogle Scholar
Dupuy, Claire. 2010. Politiques publiques, territoires et inégalités. Les politiques régionales d'éducation en France et en Allemagne (1969–2004). Thèse de doctorat, Sciences Po Paris et Université de Milan-Bicocca.Google Scholar
Dupuy, Claire. 2011. «Y a-t-il de la politique dans les politiques régionales d'éducation ?». Dans Les politiques régionales en France, dir. Barone, Sylvain. Paris : La Découverte - PACTE, 65–83.CrossRefGoogle Scholar
Dupuy, Claire et Le Galès, Patrick. 2005. «The Impacts of Regional Governments». Dans Territory, Democracy and Justice. Regionalism and Federalism in Western Democracies, dir. Greer, Scott L.Basingstoke : Palgrave MacMillan, 116–138.Google Scholar
Ellwein, Thomas. 1998. «Die deutsche Gesellschaft und ihr Bildungswesen. Interessenartikulation und Bildungsdiskussion». Dans Handbuch der deutschen Bildungsgeschichte. Band VI: 1945 bis zur Gegenwart. Erster Teilband: Bundesrepublik Deutschland, dir. Führ, Christoph et Furck, Carl-Ludwig. München : C.H. Beck, 87–109.Google Scholar
Fränz, Peter et Schulz-Hardt, Joachim. 1998. «Zur Geschichte der KMK 1948–1998». Dans Einheit in der Vielfalt. 50 Jahre KMK, 1948–1998, dir. Sekretariat der KMK. Neuwied u.a. : Luchterhand, 177–227.Google Scholar
Gallego, Raquel, Gomà, Ricard et Subirats, Joan. 2005. «Spain, from State Welfare to Regional Welfare». Dans The Territorial Politics of Welfare, dir. McEwen, Nicola et Moreno, Luis. London/New York : Routledge, 103–126.Google Scholar
Green, David A. et Harrison, Kathryn. 2006. «Racing to the Middle: Minimum Wage Setting and Standards of Fairness». Available at SSRN:http://ssrn.com/abstract=898695 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.898695.CrossRefGoogle Scholar
Gunlicks, Arthur. 2003. The Länder and German Federalism. Manchester/New York : Manchester University Press.CrossRefGoogle Scholar
Harrison, Kathryn. 2006a. «Provincial Interdependence : Concepts and Theories». Dans Racing to the Bottom? Provincial Interdependence in the Canadian Federation, dir. Harrison, Kathryn. Vancouver/Toronto : UBC Press, 1–23.Google Scholar
Harrison, Kathryn (dir.). 2006b. Racing to the Bottom? Provincial Interdependence in the Canadian Federation. Vancouver/Toronto : UBC Press.Google Scholar
Harrison, Kathryn et Green, David. 2005. «Races to the Bottom vs. Races to the Middle: Minimum Wage Setting in Canada». Dans Racing to the Bottom? Provincial Interdependence in the Canadian Federation, dir. Harrison, Kathryn. Vancouver : UBC Press, 193–228.Google Scholar
Hatzfeld, Hélène. 1991. «La décentralisation du système éducatif : les régions à l'épreuve». Politiques et management public. 9 (4) : 23–49.CrossRefGoogle Scholar
Hepburn, Eve. 2010. Using Europe : Territorial Party Strategies in a Multi-level System. Manchester/New York : Manchester University Press.CrossRefGoogle Scholar
Keating, Michael et McEwen, Nicola. 2005. «Introduction: Devolution and Public Policy in Comparative Perspective». Regional and Federal Studies. 15 (4) : 413–421.CrossRefGoogle Scholar
Kirchgässner, Gebhard. 2001. «The Effects of Fiscal Institutions on Public Finance: A Survey of the Empirical Evidence». University of St. Gallen Discussion Paper No 2001/15. CESifo Working Paper Series, N. 617.Google Scholar
KMK (dir.). 1973; 2009. Schüler, Klassen, Lehrer und Absolventen der Schulen. Bonn : Statistische Veröffentlichungen der KMK, Sekretariat der KMKGoogle Scholar
Le Galès, Patrick. 2008. «The Ongoing March of Decentralization within the Post-Jacobin State». Dans Changing France. The Politics that Markets Make, dir. Culpepper, Pepper D., Hall, Peter A. et Palier, Bruno. Basingstoke : Palgrave Macmillan, 198–219.CrossRefGoogle Scholar
Marks, Gary, Hooghe, Liesbet et Schakel, Arjan. 2008. «Regional Authority in 42 Countries, 1950–2006: A Measure and Five Hypotheses». Regional and Federal Studies. 18 (2-3) : 111–181.CrossRefGoogle Scholar
Mathias, Jörg. 2005. «Welfare Management in the German Federal System. The Emergence of Welfare Regions?». Dans The Territorial Politics of Welfare, dir. Moreno, Luis et McEwen, Nicola. London/New York : Routledge, 62–84.Google Scholar
McEwen, Nicola et Moreno, Luis (dir.). 2005. The Territorial Politics of Welfare. London/New York : Routledge.Google Scholar
Mériaux, Olivier. 2005. «Le débordement territorial des politiques sectorielles». Dans L'action publique et la question territoriale, dir. Douillet, Anne-Cécile et Faure, Alain. Grenoble : Presses Universitaires de Grenoble, 27–32.Google Scholar
Ministère de l'Éducation nationale. 1986–2010. Base commune de pilotage.Google Scholar
Moore, Carolyn, Jacoby, Wade et Gunlicks, Arthur B.. 2008. «Introduction: German Federalism in Transition?». German Politics. 17 (4) : 393–407.CrossRefGoogle Scholar
Morel, Stéphanie. 2002. École, territoires et identités. Les politiques publiques françaises à l'épreuve de l'ethnicité. Paris : L'Harmattan.Google Scholar
Moreno, Luis et Trelles, Carlos. 2005. «Decentralization and Welfare Reform in Andalusia». Regional and Federal Studies. 15 (4) : 519–535.CrossRefGoogle Scholar
Münding, Albert. 1995. «Die Kultusministerkonferenz im Prozess der deutschen Einigung». Deutschland Archiv. 5 : 507–515.Google Scholar
Oates, Wallace E. 1972. Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich.Google Scholar
Pasquier, Romain. 2004. La capacité politique des régions. Une comparaison France-Espagne. Rennes : Presses Universitaires de Rennes.CrossRefGoogle Scholar
Pasquier, Romain. 2012. Le Pouvoir régional. Mobilisations, décentralisation et gouvernance en France. Paris : Presses de Sciences Po.CrossRefGoogle Scholar
Peterson, Paul E. 1995. The Price of Federalism. Washington DC: The Brookings Institution.Google Scholar
Pinson, Gilles. 2010. «France». Dans Changing Government Relations in Europe. From Localism to Intergovernmentalism, dir. Goldsmith, Michael J. et Page, Edward C.. London : Routledge, 68–87.Google Scholar
Raschert, Jürgen. 1980. «Bildungspolitik im kooperativen Föderalismus. Die Entwicklung der Länderübergreifenden Planung und Koordination des Bildungswesens der Bundesrepublik Deutschland». Dans Bildung in der Bundesrepublik Deutschland. Daten und Analysen. Band 1: Entwicklungen seit 1950, dir. Bildungsforschung, Projektgruppe Bildungsbericht am Max-Planck-Institut für. Stuttgart : Klett-Cotta, 101–215.Google Scholar
Ravinet, Pauline. 2004. «Fenêtre d'opportunité». Dans Dictionnaire des politiques publiques, dir. Boussaguet, Laurie, Jacquot, Sophie et Ravinet, Pauline. Paris : Presses de Sciences Po, 217–225.Google Scholar
Rodden, Jonathan. 2003. «Reviving Leviathan: Fiscal Federalism and the Growth of Government». International Organization. 57: 695–729.CrossRefGoogle Scholar
Rotte, Ralph et Rotte, Ursula. 2007. «Recent Education Policy and School Reform in Bavaria: A Critical Overview». German Politics. 1 (2) : 292–313.CrossRefGoogle Scholar
Schmidt, Manfred G. 1980. CDU und SPD an der Regierung. Ein Vergleich ihrer Politik in den Ländern. Frankfurt/New York : Campus Verlag.Google Scholar
Schmidt, Manfred G. 1994. Politikverflechtung zwischen Bund, Ländern und Gemeinden. Hagen : FernUniversität–Gesamthochschule Hagen.Google Scholar
Simon, Jacky. 1992. «La décentralisation du système éducatif – six ans après». Savoir. 4 (2) : 223–237.Google Scholar
Statistisches Bundesamt. 2009. Bildungsausgaben. Ausgaben je Schüler/-in in 2006, Consulté le 04/26/2010.Google Scholar
Stern, Jutta. 2000. Programme versus Pragmatik. Parteien und ihre Pragramme als Einfluss- und Gestaltungsgrösse auf bildungspolitische Entscheidungsprozesse. Frankfurt am Main : Peter Lang.Google Scholar
Swenden, Wilfried. 2006. Federalism and Regionalism in Western Europe. A Comparative and Thematic Analysis. New York : Palgrave Macmillan.Google Scholar
Tiebout, Charles M. 1956. «A Pure Theory of Local Expenditures». Journal of Political Economy. 64 (5) : 416–424.CrossRefGoogle Scholar
Van Zanten, Agnès. 2006a. «La construction des politiques d'éducation. De la centralisation à la délégation au local». Dans La France en mutation, 1980–2005, dir. Culpepper, Pepper D., Hall, Peter A. et Palier, Bruno. Paris : Presses de Sciences Po, 229–263.CrossRefGoogle Scholar
Van Zanten, Agnès. 2006b. «La décentralisation vue d'en haut: y a-t-il une régulation centrale de la décentralisation dans le domaine de l'éducation ?». Dans La décentralisation éducative en France, dir. Van Zanten, Agnès. Paris : Rapport de recherche remis à l'ESEN, OSC, 176–211.Google Scholar
Wellisch, Dietmar. 2000. Theory of Public Finance in Federal State. Cambridge : Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Wilson, John D. 1996. «Capital Mobility and Environmental Standards: Is There a Theoretical Basis for a Race to the Bottom?» Dans Fair Trade and Harmonization: Prerequisites for Free Trade (Vol. 1), dir. Bhagwati, Jagdish N. et Hudec, Robert P.. Cambridge, MA : MIT Press.Google Scholar
Wincott, Daniel. 2006. «Social Policy and Social Citizenship: Britain's Welfare States». Publius: The Journal of Federalism. 36 (1) : 169–188.CrossRefGoogle Scholar
Wolf, Frieder. 2006. Die Bildungsausgaben der Bundesländer im Vergleich. Welche Faktoren erklären ihre beträchtliche Variation? Berlin : LIT Verlag.Google Scholar