Hostname: page-component-78c5997874-s2hrs Total loading time: 0 Render date: 2024-11-20T03:44:45.506Z Has data issue: false hasContentIssue false

From Fiscal Compact to Fiscal Union? New Rules for the Eurozone

Published online by Cambridge University Press:  27 October 2017

Abstract

As a consequence of the British veto a reform of the EU Treaty, with the aim to strengthen the stability of the eurozone by transferring new competences in the field of fiscal and economic policies, became impossible. Therefore an international Treaty, the so called Fiscal Compact, was concluded among 25 Member States of the EU. The contribution deals with the complex relationship between both Treaties, especially with the institutional arrangement. It argues that the Fiscal Compact is in comparison to the adopted secondary legislation, the so called Six Pack, of a rather symbolic nature. The more important is the legal link between Fiscal Compact and the European Stability Mechanism (ESM), which makes stability a precondition for European solidarity. European control of stability might interfere with the budget sovereignty of national parliaments but as stability is, since the Treaty of Maastricht, a legally binding principle of the European Monetary Union, its more efficient control is in line with former transfer of competence. Not least budget sovereignty is lost if an over-indebted Member State’s choice is just between sovereign default and financial aid by the ESM. A fully fledged European control of the national budget is therefore in the last resort legitimate.

Type
Research Article
Copyright
Copyright © Centre for European Legal Studies, Faculty of Law, University of Cambridge 2012

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

1 In detail Calliess, C, ‘Finanzkrisen als Herausforderung der internationalen, europäischen und nationalen Rechtsetzung’ (2012) 71 Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer 113, 129 fGoogle Scholar.

2 CfKonow, C, Der Stabiltäts-und Wachstumspakt: ein Rechtsrahmen für Stabilität in der Wirtschaftsund Währungsunion (Baden Baden, Nomos, 2002) 32 fGoogle Scholar.

3 See Tomuschat, C, ‘The Euro: A Fortress Threatened from Within’ in Ligustro/Sacerdoti, (eds), Problemi e Tendenze del Diritto Internazionale dell’Economia. Liber Amicorum in Onore di Paolo Picone (Napoli, Edioriale Scientifica, 2011) 275 Google Scholar, 282 f.

4 Molle, W, The Economics of European Integration, 5th edn (Aldershot, Ashgate, 2006) 264 fGoogle Scholar; Behrens, P, ‘Integrationstheorie. Internationale wirtschaftliche Integration als Gegenstand politologischer, ökonomischer und juristischer Forschung’ (1981) 45 Zeitschrift für ausländisches und internationales Privatrecht 8, 34 fGoogle Scholar.

5 See Blanke, HJ, ‘The European Economic and Monetary Union: Between Vulnerability and Reform’ (2011) 1 International Journal of Public Law and Policy 402, 408 fCrossRefGoogle Scholar.

6 In detail Ruffert, M, ‘The European Debt Crisis and European Union Law’ (2011) 48 Common Market Law Review 1777, 1793 fGoogle Scholar; Häde, U, ‘Article 136 AEUV: eine neue Generalklausel für die Wirtschaftsund Währungsunion?’ (2011) 66 Juristenzeitung 333 fCrossRefGoogle Scholar.

7 Schulze-Steinen, M, Rechtsfragen zur Wirtschaftsunion (Baden Baden, Nomos, 1998) 137 fGoogle Scholar.

8 Behrens, , ‘Integrationstheorie’ (n 4) 43 Google Scholar; Krämer, Hans R, Formen und Methoden der internationalen wirtschaftlichen Integration. Versuch einer Systematik (Tübingen, Mohr, 1969) 73 fGoogle Scholar.

9 Ohler, C, ‘Die zweite Reform des Stabiltäts-und Wachstumspaktes’ (2010) 25 Zeitschrift für Gesetzgebung 330, 338Google Scholar; Häde, U, ‘Article 136 AEUV’ (n 6) 334 fGoogle Scholar.

10 See Calliess, C, Die neue Europäische Union nach dem Vertrag von Lissabon (Tübingen, Mohr Siebeck, 2010) 92 fGoogle Scholar.

11 FCC, 2 BvR 987/10 et al. of 7 Sept. 2011; Ruffert, M, ‘Die europäische Schuldenkrise vor dem Bundesverfassungsgericht’ (2011) 46 Europarecht 842 fGoogle Scholar; Nettesheim, M, ‘“Euro-Rettung” und Grundgesetz. Verfassungsrechtliche Vorgaben für den Umbau der Währungsunion’ (2011) 46 Europarecht 765 fGoogle Scholar; Giegerich, T, ‘The Federal Constitutional Court’s Deference to and Boost for Parliament in Euro Crisis Management’ (2011) 54 German Yearbook of International Law 639 fGoogle Scholar; Calliess, C, ‘Der Kampf um den Euro: Eine “Angelegenheit der Europäischen Union” zwischen Regierung, Parlament und Volk’ (2012) 31 Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1, 4Google Scholar f.

12 Cf FCC, BVerfGE 123, 267.

13 See already FCC, BVerfGE 123, 267, 343 f.

14 CfKonow, , Der Stabiltäts-und Wachstumspakt (n2) 36 fGoogle Scholar; Passalacqua, V, Rechtliche und politische Probleme des Stabilitätspaktes (Baden Baden, Nomos, 2000) 73 fGoogle Scholar; Blumenwitz, D and Schöbener, B, Stabilitätspakt für Europa (Frankfurt a M, Peter Lang, 1997) 54 fGoogle Scholar.

15 Häde, U, ‘Ein Stabilitätspakt für Europa?’ (1996) 7 Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht 138, 140 fGoogle Scholar; Hahn, HJ, ‘Der Stabilitätspakt für die Europäische Währungsunion’ (1997) 52 Juristenzeitung 1133, 1135Google Scholar; Harmann, U, ‘Öffentliche Finanzpolitik in der EU’ (1996) 7 Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht 133, 136Google Scholar.

16 Vienna Convention on the Law of Treaties of 23 May 1969, United Nations, Treaty Series, vol 1155, p 331.

17 Kort, M, ‘Zur europarechtlichen Zulässigkeit von Abkommen der Mitgliedstaaten untereinander’ (1997) 52 Juristenzeitung 640 Google Scholar; Passalacqua, , Rechtliche und politische Probleme des Stabilitätspaktes (n 14) 74 Google Scholar.

18 Ipsen, HP, Europäisches Gemeinschaftsrecht (Tübingen, Mohr Siebeck, 1972) 780 fGoogle Scholar; Krämer, , Formen und Methoden der internationalen wirtschaftlichen Integration (n 8) 59 fGoogle Scholar.

19 Calliess, , Die neue Europäische Union nach dem Vertrag von Lissabon (n 10) 191 Google Scholar.

20 Häde, , ‘Ein Stabilitätspakt für Europa?’ (n 15) 141 Google Scholar; in general Bogdandy, A von, Bast, J and Arndt, F, ‘Handlungsformen im Unionsrecht. Empirische Analysen und dogmatische Strukturen in einem vermeintlichen Dschungel’ (2002) 62 Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht 77, 126Google Scholar.

21 CfThym, D, Ungleichzeitigkeit und europäisches Verfassungsrecht (Baden Baden, Nomos, 2004) 313 Google Scholar.

22 Kahl, W, in Calliess and Ruffert (eds), EUV/AEUV-Kommentar, 4th edn (München 2011) Article 4EUV, para 46 Google Scholar.

23 Article 6 Regulation (EU) 1175/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 amending Council Regulation (EC) 1466/97 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies [2011] OJ L306, 12; Art 4(1), (2) Regulation (EU) 1173/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the effective enforcement of budgetary surveillance in the euro area [2011] OJ L306, 1.

24 Statement by the Euro Area Heads of State or Government, Brussels 9 December 2011, p 4.

25 I Pernice, ‘International Agreement on a reinforced Economic Union’, Legal Opinion of 8 Jan. 2012, pp 10 f; available at www.whi-berlin.eu/EU-Reform_2012.html. Note that the legal opinion is based on the outdated wording of Art 7 of the treaty (‘undertake to support’). The final version is ‘commit to supporting’.

26 Pernice, , ‘International Agreement on a reinforced Economic Union’, (n 25) 11 Google Scholar.

27 European Council, 23 October 2011, Conclusions, EUCO 52/1/11, REV 1, CO EUR 17, CONCL 5, Brussels 30 November 2011, p 5; Euro Summit Statement, Brussels 26 Oct. 2011, Annex 1.

28 CfCalliess, , Die neue Europäische Union nach dem Vertrag von Lissabon (n 10) 118 ffGoogle Scholar; Dann, P, ‘The Political Institutions’ in Bogdandy, von and Bast, (eds), Principles of European Constitutional Law, 2nd rev edn (Oxford, Hart Publishing, 2010) 237, 261 fGoogle Scholar.

29 See already: Calliess, , ‘Der Kampf um den Euro’ (n 11) 1 fGoogle Scholar; in general, see D Schwarzer, ‘The Euro Area Crisis, Shifting Power Relations and Institutional Change in the EU’, Paper prepared for the Dahrendorf Symposium, 9–10 Nov. 2011 (on file with author).

30 In detail Thym, , Ungleichzeitigkeit und europäisches Verfassungsrecht (n 21) 313 fGoogle Scholar.

31 Cf Statement of Chancellor Merkel prior to the European Council of 8–9 December 2011, German Federal Parliament, Pl.Prot. 17/147, 2 December 2011, 17570.

32 CfPernice, , ‘International Agreement on a reinforced Economic Union’ (n 25) p 13, fn 4Google Scholar.

33 Karpenstein, U in Grabitz, E, Hilf, M and Nettesheim, M (eds), Das Recht der Europäischen Union (München, Beck, 2011)Google Scholar; Article 273 AEUV, para 17; Schwarz, KA in H-WRengeling, , Middeke, A and Gellermann, M (eds), Handbuch des Rechtsschutzes in der EU, 2nd edn (Köln, Beck, 2003)Google Scholar § 15, para 20.

34 Karpenstein in Grabitz, Hilf and Nettesheim (eds) (n 33) Art 273 AEUV, para 9; Ehricke, U in Streinz, R (ed), EUV/AEUV-Kommentar, 2nd edn (München, Beck, 2012)Google Scholar Art 273 AEUV, para 7.

35 In detail Thym, , Ungleichzeitigkeit und europäisches Verfassungsrecht (n 21) 194 fGoogle Scholar.

36 Schorkopf, F, ‘Finanzkrisen als Herausforderung der internationalen, europäischen und nationalen Rechtsetzung’ (2012) 71 Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer 183, 208 fGoogle Scholar.

37 See Calliess, C, ‘Perspektiven des Euro zwischen Solidarität und Recht: Eine rechtliche Analyse der Griechenlandhilfe und des Rettungsschirms’ (2011) 14 Zeitschrift für europarechtliche Studien 213 fGoogle Scholar.

38 For the existing legal situation see Calliess, , ‘Perspektiven des Euro zwischen Solidarität und Recht’ (n 37) 239 f and 267 fGoogle Scholar.

39 On the ESM see Ohler, C, ‘The European Stability Mechanism: The Long Road to Financial Stability in the Euro Area’ (2011) 54 German Yearbook of International Law 47 fGoogle Scholar; Blanke, , ‘The European Economic and Monetary Union’ (n 5) 419 fGoogle Scholar.

40 Kotzur, M, Theorieelemente des internationalen Menschenrechtsschutzes: das Beispiel der Präambel des internationalen Paktes über bürgerliche und politische Rechte (Berlin, Duncker & Humblot, 2001) 103 fGoogle Scholar.

41 In detail Calliess, , ‘Der Kampf um den Euro’ (n 11) 3 Google Scholar f.

42 Kahl, W and Glaser, A, ‘Nicht ohne uns’, Frankfurter Allgemeine Zeitung (8 March 2012) no 58, p 8 Google Scholar.

43 In detail Calliess, , ‘Finanzkrisen als Herausforderung der internationalen, europäischen und nationalen Rechtsetzung’ (n 1) 156 Google Scholar f.

44 FCC, 2 BvR 987/10 et al of 7 Sept. 2011 (headnote 4), with recourse to FCC, BVerfGE 89, 155, 205.

45 See also H Geeroms, W Moesen and S De Corte, ‘The EU at a Crossroads: An Action Plan’, Centre for European Studies, Policy Brief, October 2011, available at www.thinkingeurope.eu/publications_policybriefs_bytopic.asp.

46 Regarding the market failures see Calliess, , ‘Finanzkrisen als Herausforderung der internationalen, europäischen und nationalen Rechtsetzung’ (n 1) 129 fGoogle Scholar.

47 See D Gros and T Mayer, ‘How to Deal with Sovereign Default in Europe: Create the European Monetary Fund Now!’, CEPS Policy Brief no 202/February 2010, updated 17 May 2010; Häde, U, ‘Legal Evaluation of a European Monetary Fund’ (2010) 2 Intereconomics 69 fGoogle Scholar.

48 CfTomuschat, , ‘The Euro: A Fortress Threatened from Within’ (n3) 275, 291 fGoogle Scholar; P Athanassiou, ‘Withdrawal and Expulsion from the EU and EMU: Some Reflections’, ECB Legal Working Paper Series no 10, December 2009.