Longtemps avant la guerre actuelle, le Comité international s'était préoccupé de la formation d'un comité central pour le grand duché de Luxembourg. Ce petit pays, en restant en dehors de la fédération de la Croix rouge, laissait subsister une solution de continuité trés-regrettable dans le réseau des sociétés de secours, qui embrassait le reste de l'Europe. II paraissait d'autant plus essentiel que Luxembourg fût pourvu d'un Comité, que sa position de ville neutre, promontoire avancé sur la frontière des deux grandes puissances dont le choc était imminent, pouvait l'appeler à rendre les plus grands services, si la guerre éclatait entre elles.