La guerre a surpris l'Espagne dans des conditions qui ne lui permettaient guère d'envoyer des subsides aux belligérants. Elle est assez éloignée du théâtre des hostilités, et de plus les membres de l'Assemblée de Madrid étaient presque tous dispersés. Toutefois ces obstacles auraient été surmontés, si le pays n'eùt été épuisé et fatigué par les luttes intestines qui l'agitent depuis quelques années, et qui font naître, dans le sein même de la nation espagnole, des besoins élendus, auxquels elle doit pourvoir avant tout.