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Politique Publique et Action Stratégique en Contexte de Décentralisation: Aperçus d'un processus décisionnel “après la bataille“

Published online by Cambridge University Press:  04 May 2017

Philippe Corcuff  and
Max Sanier
Philippe Corcuff
Affiliation:
CERIEP-Centre de politologie de Lyon/EHESS-GSPM
Max Sanier
Affiliation:
CERIEP-Équipe « Medias et identite », Lyon
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Résumé

Cet article réexamine la place de l'analyse stratégique dans les études de décision publique prenant appui sur les récits rétrospectifs d'acteurs concernés. II est centré plus particulièrement sur les événements ayant conduit à 1'inauguration d'une gare TGV sur le site de l'aéroport de Lyon-Satolas en juin 1994, dans un contexte marqué par la décentralisation. II permet alors d'entamer un dialogue entre, d'une part, la sociologie et la science politique et, d'autre part, l'histoire. Ce faisant, il rencontre en chemin les ressources que Le Prince de Machiavel est susceptible de fournir aux sciences sociales d'aujourd'hui, à travers le filtre des travaux initiés par Luc Boltanski et Laurent Thevénot. Au bout du compte, il débouche sur une proposition de réaména-gement des rapports entre sociologie et politique s'efforçant d'éviter la voie de l'enchantement comme celle du désenchantement.

Summary

Summary

This paper examines the place of strategic action in the public decisions analysis, when they rely on retrospective accounts. It is centered on the events which have led into Lyon-Satolas airport TGV station inauguration in 1994 June. Then, it begins a discussion between sociology, political science and history. In this discussion, it stops to Machiavelian resources, through the Luc Boltanski and Laurent Thévenot works. Finally, it proposes a new way about social sciences and politics connections.

Type
Comment se Prend une Décision Publique Aujourd'hui?
Information
Annales. Histoire, Sciences Sociales , Volume 55 , Issue 4 , August 2000 , pp. 845 - 869
Copyright
Copyright © Copyright © École des hautes études en sciences sociales Paris 2000

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References

1. La recherche s'est appuyée principalement sur dix-neuf entretiens semi-directifs avec des personnes participant ou ayant participé aux activités des principales institutions parties prenantes du processus décisionnel: CCIL, Aéroport, Association pour le développement économique de la region lyonnaise (ADERLY), Air Inter (IT), Conseil general (CG), Conseil régional (CR), Direction départementale de I'Équipement (DDE), Service des bases aériennes (SBA), SNCF, ainsi qu'avec un expert universitaire. Cinq entretiens ont été réalisés par Corinne Grenier-Millant.

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46. Entretien n° 1, aéroport, 07-12-1993.

47. Entretien n° 11, aéroport, 09-05-1994, et entretien n° 12, DDE, 24-05-1994.

48. Entretien n° 1, aéroport, 07-12-1993.

49. Titrée « La gare ferroviaire de Satolas : un enjeu essentiel, un projet incertain ».

50. Ibid., p. 1.

51. Entretien n° 10, aéroport, 09-05-1994.

52. Entretien n° 11, aéroport, 09-05-1994.

53. Entretien n° 12, DDE, 24-05-1994.

54. N. Machiavel, Le Prince, op. cit., p. 142.

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57. Ibid., p. 118.

58. Ibid., p. 120.

59. Entretien n° 1, aéroport, 07-12-1993.

60. Entretien n° 12, DDE, 24-05-1994.

61. Entretien n° 14, 27-05-1994.

62. « La décision consensuelle préalable, le consensus préalable à la décision, comme dans le systéme japonais, e'est beaucoup plus efficace, parce qu'on a le sentiment de perdre du temps avant et une fois que la décision est prise, hop ! tout le monde tire et ça part. […] Je ne peux pas vous dire qui a pris la décision […], le ministre quand il prend la décision, il n'a fait qu'entériner une décision consensuelle. » (Entretien n° 7-b, CCIL, 26-01-1994.)

63. P. Ricœur, Temps et récit, op. cit., pp. 321, 339-362.

64. N. Machiavel, Le Prince, op. cit., p. 97.

65. Entretien n° 11, aéroport, 09-05-1994.

66. Entretien n° 1, aéroport, 07-12-1993.

67. Entretien n° 12, DDE, 24-05-1994 ; entretien n° 10, aéroport, 09-05-1994 ; entretien n° 15, CG, 01-06-1994.

68. Entretien n° 1, aéroport, 07-12-1993.

69. Entretien n° 12, DDE, 24-05-1994.

70. N. Machiavel, Le Prince, op. cit., p. 132.

71. Entretien n° 8, 13-04-1994.

72. Ibid.

73. Entretien n° 9, 20-04-1994.

74. Ibid.

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77. Ibid., pp. 293-294.

78. Jean-Claude Passeron, Le raisonnement sociologique, Paris, Nathan, 1991.

79. Entretien n° 9, 20-04-1994.

80. Entretien n° 7-b, 26-01-1994.

81. Le directeur général de la CCIL donne l'exemple, non directement liè à notre objet, de sa saisie de l'opportunité de la délocalisation de l'École normale supérieure de Saint-Cloud : « J'étais dans le bureau de la DATAR, chez Untel. […] II me dit: “ C'est Normale Sup Saint- Cloud ”. Je saute dessus et, à partir de là, ça s'est passé en 77, j'ai sauté sur Jacques Toubon, qui était au cabinet de Chirac à l'époque. […] Je lui ait dit: “ Bon, ben, voilà, nous on veut à Lyon le CEPTET d'EDF, Framatome et Normale Sup. “ — “Normale Sup Saint Cloud, t'es complètement fou ! […] Si tu veux, téléphone à Untel… “ Ça a démarré comme ça. » (Entretien n° 7-b, 26-01-1994.) Faute d'avoir des informations de ce type sur le cas Satolas, un tel exemple nous donne une prise analogique sur les processus d'activation de « réseaux » quand il s'agit de saisir des occasions.

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