Le 2 mai 1923, Sir Frederic LUGARD prenait la parole à Bruxelles, dans la Salle de l'Union Coloniale, en présence de S.M. le Roi Albert. Le cycle de conférences organisé par le Ministre des Colonies de Belgique, M. Louis Franck, pour l'étude des problèmes coloniaux sous l'éclairement des diverses solutions adoptées par les principales nations coloniales, devait nécessairement appeler à cette tribune, pour cette confrontation, l'ancien gouverneur général de la Nigérie, le tenant de l'administration indirecte, qui venait, l'année précédente, de consigner les données de son expérience et d'exposer sa doctrine dans un ouvrage dont le retentissement allait s'étendre à toute l'Afrique et qui deviendrait le bréviaire des administrateurs coloniaux.