El 26 de noviembre de 1991, la Comisión Permanente de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja anunció que se vio obligada a aplazar la XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, ya que «su realizatión corre el riesgo de ser perturbada por divergencias políticas entre Gobiernos con respecto a cuestiones relacionadas con la participatión» (v. RICR, nº 108, noviembre-diciembre de 1991, p. 674).

Ello hizo que adquiriera una importancia muy particular la reunión del Consejo de Delegados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que congrega a los representantes de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja* (Federación). Efectivamente, el 27 de noviembre, la Comisión Permanente se reunió para examinar las consecuencias del aplazamiento de la Conferencia Internacional para la prosecución de los trabajos de las reuniones estatutarias del Movimiento y decidió prolongar las sesiones del Consejo de Delegados —previstas, al principio, únicamente para el 28 de noviembre— hasta el sábado, 30 de noviembre, así como introducir en su orden del día varios puntos que tendrían que haberse tratado en la Conferencia Internacional.