Hostname: page-component-78c5997874-j824f Total loading time: 0 Render date: 2024-11-19T17:42:59.578Z Has data issue: false hasContentIssue false

FISCAL CRISES, FORCED LOANS AND UNINTENDED INSTITUTIONAL CONSEQUENCES IN WARTIME BUENOS AIRES, 1800-1820

Published online by Cambridge University Press:  23 April 2020

Zacarias Moutoukias
Affiliation:
Université de Parisa
Marjolein ’T Hart
Affiliation:
Huygens Institute for the History of the Netherlands and VU University Amsterdamb

Abstract

Between 1800 and 1820, Buenos Aires and the former colonial Viceroyalty of Rio de la Plata faced an unprecedented fiscal crisis caused by the revolutionary wars, eventually solved by levying forced loans. This paper considers the unintended institutional consequences of these loans. The novel devices allowed (1) the holders of forced-loan coupons to use these bonds to pay off debts incurred in customs duties and (2) the holders of bills of exchange involved in the provisioning of the military to use these bills to pay part of their forced loans. Starting with the conceptualisation of the institutional order as a complex system, this paper examines the interactions among the circulation of financial paper bills, the financing of war and changes in the position of the merchants' guild and the legal framework for Atlantic trade. It thereby contributes to renewing institutional change approaches in the Spanish-American context.

Resumen

RESUMEN

Los empréstitos forzosos constituyen una de las principales respuestas a las dificultades y crisis fiscales que se suceden en Buenos Aires a partir de 1806. Este artículo analiza las consecuencias institucionales no intencionales de estos préstamos. A partir de 1813, los nuevos mecanismos permitieron: (1) a los titulares de pagarés de los empréstitos cancelar deudas en derechos de aduana y (2) a los titulares de letras de cambio implicados en el aprovisionamiento militar, utilizar estas letras para pagar parte de sus préstamos forzosos. Partiendo de la conceptualización del orden institucional como un sistema complejo, el presente artículo examina las interacciones entre, por un lado, la circulación de papel y el financiamiento de la guerra y, por el otro, las transformaciones en el marco legal del comercio atlántico y el papel del Consulado. Contribuye así renovar los enfoques del cambio institucional en el contexto hispanoamericano.

Type
Articles/Artículos
Copyright
Copyright © Instituto Figuerola, Universidad Carlos III de Madrid, 2020

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

Footnotes

a

Laboratoire Interdisciplinaire des Energies de Demain (LIED – UMR 8236), Université Paris Diderot, Paris, Île-de-France, France. [email protected]

b

Huygens Institute for the History of the Netherlands, Amsterdam, The Netherlands, and VU University Amsterdam, Amsterdam, The Netherlands. [email protected]

References

REFERENCES

Adelman, J. (1999): Republic of Capital. Buenos Aires and the Legal Transformation of the Atlantic World. Stanford: Stanford University Press.CrossRefGoogle Scholar
Adelman, J. (2010): «The Rites of Statehood: Violence and Sovereignty in Spanish America, 1789-1821». Hispanic American Historical Review 90, pp. 391422.CrossRefGoogle Scholar
Amaral, S. (1981): «Las formas sustitutivas de la moneda metálica en Buenos Aires (1813-1822)». Cuadernos de Numismática 8, pp. 3761.Google Scholar
Amaral, S. (1984): «Public Expenditure Financing in the Colonial Treasury: An Analysis of the ‹Real Caja de Buenos Aires› Accounts, 1789-91». Hispanic American Historical Review 64, pp. 287295.CrossRefGoogle Scholar
Amaral, S. (1988): «El descubrimiento de la financiación inflacionaria. Buenos Aires, 1790-1830». Investigaciones y Ensayos 37, pp. 379418.Google Scholar
Amaral, S. (1993): «Del mercantilismo a la libertad: las consecuencias económicas de la independencia argentina», in Amaral, S., and Prados de la Escosura, L. (eds), La independencia americana: consecuencias económicas. Madrid: Alianza, pp. 201218.Google Scholar
Amaral, S. (1995): «La deuda pública de Buenos Aires, 1800-1850», in Liehr, R. (ed.) La deuda pública en América Latina en perspectiva histórica. Colonia: Vervuert-Iberoamericana, pp. 119144Google Scholar
Amaral, S. (2011): «Las finanzas arcaicas: la atención del déficit fiscal en la real caja de Buenos Aires, 1789-1811». Investigaciones y Ensayos 60, pp. 382436.Google Scholar
Amaral, S. (2018): «Guerra, empréstitos, debates: el surgimiento de la ciudadanía fiscal en Buenos Aires, 1810-1820», in Bertrand, M., and Moutoukias, Z. (eds), Cambio institucional y fiscalidad en el mundo hispánico, 1750-1850. Madrid: Casa de Velázquez, pp. 347368.Google Scholar
Amaral, S., and Moutoukias, Z. (2008): «Libertad y seguridad: el gobierno y los derechos individuales en la transición de la Monarquía a la República, 1810-1821». Investigaciones y ensayos 57, pp. 1738.Google Scholar
Amaral, S., and Moutoukias, Z. (2012): «Cultura política, crisis imperial y conflictos locales: las premisas de la construcción de un orden económico republicano en el Río de la Plata». Anuario/IHES 25, pp. 4268.Google Scholar
Bragoni, B. (2017): «Pagar la tropa: vías de financiamiento y composición del gasto militar del Ejército de los Andes, 1815-1818». Investigaciones y Ensayos 64, pp. 155174.Google Scholar
Bragoni, B., and Mata De López, S. (2007): «Militarización e identidades políticas en la revolución rioplatense». Anuario de Estudios Americanos 64, pp. 221256.CrossRefGoogle Scholar
Brown, J. (1979): A Socioeconomic History of Argentina, 1776-1860. New York: Cambridge University Press.Google Scholar
Borucki, A. (2011): «The Slave Trade to the Río de La Plata, 1777-1812: Trans-Imperial Networks and Atlantic Warfare». Colonial Latin American Review 20 (1), pp. 81107.CrossRefGoogle Scholar
Cardoso, J. L. (2009): «Free Trade, Political Economy and the Birth of a New Economic Nation: Brazil, 1808-1810». Revista de Historia Economica/Journal of Iberian and Latin American Economic History 17, pp. 183204.CrossRefGoogle Scholar
Castoriadis, C. (1975): L'institution imaginaire de la société. Paris: Seuil.Google Scholar
Coatsworth, J. (1993): «Notes on the Comparative Economic History of Latin America and the United States», in Bernecker, W., and Tobler, H., (eds), Development and Under-Development in America: Contrasts in Economic Growth in North America and Latin America in Historical Perspective. New York: Gruyter, pp. 1030.Google Scholar
Cooney, J. (1986): «Silver, Slaves and Food: The Rio de la Plata and the Indian Ocean, 1796-1806». Tijdschrift voor zeegeschiedenis 5 (1), pp. 3545.Google Scholar
Cooney, J. (1989): «Oceanic Commerce and Platine Merchants, 1796-1806: The Challenge of War». The Americas 45 (4), pp. 509524.CrossRefGoogle Scholar
Crozier, M., and Friedberg, E. (1977): L'Acteur et le système. Paris: Editions du Seuil.Google Scholar
Cuenca Esteban, J. (1984a): «Commentary on Public Expenditures Financing in the Colonial Treasury». Hispanic American Historical Review 64, pp. 297303.Google Scholar
Cuenca Esteban, J. (1984b): «The United States Balance of Payments with Spanish America and the Philippine Islands, 1790-1819: Estimates and Principal Components», in Barbier, J., and Kuethe, A. J. (eds), The North American Role in the Spanish Imperial Economy, 1760-1819. Manchester: Manchester University Press, pp. 4971.Google Scholar
Dedieu, J.-P. (2010): Après le roi: essai sur l'effondrement de la monarchie espagnole. Madrid: Casa de Velázquez.Google Scholar
Dedieu, J.-P. (2018): «De la merced a la deuda: la Monarquía española y el crédito en el siglo XVIII», in Bertrand, M., and Moutoukias, Z. (eds), Cambio institucional y fiscalidad en el mundo hispánico, 1750-1850. Madrid: Casa de Velázquez, pp. 2542.Google Scholar
Fernández Albaladejo, P. (1992): Fragmentos de Monarquía. Madrid: Alianza.Google Scholar
Fisher, J. (1984): «Commentary on Public Expenditures Financing in the Colonial Treasury». The Hispanic American Historical Review 64, pp. 313319.Google Scholar
Gelman, J. (1984): «Natural Economies or Monetary Economies? Silver Production and Monetary Circulation in Spanish America (Late XVI Early XVII Century)». Journal of European Economic History 13 (1), pp. 99115.Google Scholar
Gelman, J. (1985): «Cabildo y élite local. El caso de Buenos Aires en el siglo XVII». HISLA no. 6, Lima, pp. 315.Google Scholar
Gelman, J. (1996): De mercachifle a gran comerciante: los caminos del ascenso en el Río de la Plata colonial. La Rábida: Universidad Internacional de Andalucía.Google Scholar
Gonzalez Bernaldo, P. (1990): «Producción de una nueva legitimidad: ejército y sociedades patrióticas en Buenos Aires entre 1810 y 1813». Cahiers des Amériques Latines 10, pp. 177195.Google Scholar
Grafe, R., and Irigoin, M. A. (2006): «The Spanish Empire and its Legacy: Fiscal Redistribution and Political Conflict in Colonial and Post-Colonial Spanish America». Journal of Global History 1, pp. 241267.CrossRefGoogle Scholar
Grafe, R., and Irigoin, A. (2012): «A Stakeholder Empire: The Political Economy of Spanish Imperial Rule in América». Economic History Review 65, pp. 609651.CrossRefGoogle Scholar
Grieco, V. (2014): The Politics of Giving in the Viceroyalty of Rio de la Plata. Donors, Lenders, Subjects, and Citizens. Albuquerque: University of New Mexico Press.Google Scholar
Haber, S. (1997): «Introduction: Economic Growth and Latin American Historiography», in Haber, S. (ed.), How Latin America Fell Behind. Essays on the Economic Histories of Brazil and Mexico, 1800-1914. Stanford: Stanford University Press, pp. 122.Google Scholar
Halperín Donghi, T. (1971a): «Gastos militares y economía regional: el Ejército del Norte (1810-1817)». Desarrollo Económico 11, pp. 8799.CrossRefGoogle Scholar
Halperín Donghi, T. (1971b): Revolución y guerra. Formación de una elite dirigente en la Argentina criolla. Buenos Aires: Siglo XXI.Google Scholar
Halperín Donghi, T. (1982): Guerra y finanzas en los orígenes del estado argentino (1791-1850). Buenos Aires: Editorial de Belgrano.Google Scholar
Halperín Donghi, T. (1984): «Commentary on Public Expenditures Financing in the Colonial Treasury». Hispanic American Historical Review 64, pp. 320322.Google Scholar
Hayek, F. (1973): Law, Legislation and Liberty. Vol. 1: Rules and Order. London: Routledge and Kegan Paul.Google Scholar
Herzog, T. (2003): Defining Nations. Immigrants and Citizens in Early Modern Spain and Spanish America. New Haven & London: Yale University Press.CrossRefGoogle Scholar
Irigoin, A., and Grafe, R. (2008): «Bargaining for Absolutism: A Spanish Path to Nation-State and Empire Building». Hispanic American Historical Review 88, pp. 173209.CrossRefGoogle Scholar
Irigoin, M. A., and Grafe, R. (2012): «Nuevos enfoques sobre la economía política española en sus colonias americanas durante el siglo XVIII», in Ramos Palencia, F. and Yun Casalilla, B. (eds), Economía política desde Estambul a Potosí: ciudades estado, imperios y mercados en el Mediterráneo y en el Atlántico ibérico, c. 1200-1800. Valencia: Universitat de València, pp. 163198.Google Scholar
Johnson, L. L. (1979): «Estimaciones de la población de Buenos Aires en 1744, 1778 y 1810». Desarrollo Económico 19 (73), pp. 107119.CrossRefGoogle Scholar
Johnson, L. L. (2011): Workshop of Revolution: Plebeian Buenos Aires and the Atlantic World, 1776-1810. Durham, NC: Duke University Press.CrossRefGoogle Scholar
Klein, H. (1973): «Structure and Profitability of Royal Finance in the Viceroyalty of the Río de la Plata in 1790». Hispanic American Historical Review 53, pp. 440469.Google Scholar
Klein, H. (1984): «Commentary on Public Expenditures Financing in the Colonial Treasury». Hispanic American Historical Review 64, 310312.Google Scholar
Klein, H. (1994): Las Finanzas Americanas del Imperio Español, 1680-1809. Mexico: Instituto Mora.Google Scholar
Klein, H., and Barbier, J. (1988): «Recent Trends in the Study of Spanish American Colonial Finance». Latin American Research Review 23, pp. 3562.Google Scholar
Kraselsky, J. (2011): Las estrategias de los actores del Río de la Plata: las Juntas y el Consulado de comercio de Buenos Aires a fines del Antiguo Régimen (1748-1809). La Plata: Universidad Nacional de La Plata.Google Scholar
Kroeber, C. (1967): La navegación de los ríos en la historia argentina. Buenos Aires: Paidós.Google Scholar
Kuethe, A. J., and Andrien, K. J. (2014): The Spanish Atlantic World in the Eighteenth Century: War and the Bourbon Reforms, 1713-1796. Cambridge: Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Mahoney, J. (2003): «Long-Run Development and the Legacy of Colonialism in Spanish América». American Journal of Sociology 109, pp. 50106.CrossRefGoogle Scholar
Malamud Rikles, C. (2007): Sin marina, sin tesoro y casi sin soldados. La financiación de la reconquista de América, 1810-1826. Santiago de Chile: Centro de Estudios Bicentenario.Google Scholar
Marichal, C. (2007): Bankruptcy of Empire: Mexican Silver and the Wars between Spain, Britain, and France, 1760-1810. Cambridge: Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Marichal, C. (2008): «Rethinking Negotiation and Coercion in an Imperial State». Hispanic American Historical Review 88, pp. 211218.CrossRefGoogle Scholar
Marichal, C. and Von Grafenstein, J. (eds.) (2012): El secreto del Imperio español: los situados coloniales en el siglo XVIII. Mexico: El Colegio de México.Google Scholar
Miguez, E. (2018): «Reforma y primitivismo: tierra y fiscalidad en el Río de la Plata, de la colonia a la independencia», in Bertrand, M., and Moutoukias, Z. (eds), Cambio institucional y fiscalidad en el mundo hispánico, 1750-1850. Madrid: Casa de Velázquez, pp. 287303.Google Scholar
Mitre, B. [1857] (1889): Historia de Belgrano y de la Independencia Argentina. Buenos Aires: Impr. de Mayo.Google Scholar
Moraes, M. I. (2012): Las economías agrarias del Litoral rioplatense en la segunda mitad del siglo XVIII: paisajes y desempeño. Madrid : thesis of the Universidad Complutense de Madrid. Available at https://eprints.ucm.es/17196/Google Scholar
Morelli, F. (2005): Territorio o Nación. Reforma y disolución del espacio imperial en Ecuador, 1765-1830. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.Google Scholar
Morin, E. (1977): La Méthode. V. 1, La Nature de la nature. París: Le Seuil.Google Scholar
Moutoukias, Z. (1992): «Réseaux personnels et autorité coloniale: les négociants de Buenos Aires au XVIIIe siècle». Annales. Économies, Sociétés, Civilisations 47, 889915.CrossRefGoogle Scholar
Moutoukias, Z. (1995): «El crecimiento en una economía colonial de Antiguo Régimen: Reformismo y sector externo en el Río de la Plata (1760-1796)». Arquivos do Centro Cultural Calouste Goulbenkian 24, pp. 771813.Google Scholar
Moutoukias, Z. (2000): «Comercio y producción, siglos XVI al XVIII», in Academia Nacional de la Historia (ed.), Nueva Historia de la Nación Argentina, Vol. IV, Buenos Aires: Ed. Planeta/Academia Nacional de Historia, pp. 51103.Google Scholar
Moutoukias, Z. (2015): «Circulaciones asimétricas: deuda pública y actores locales en Buenos Aires, 1800-1820». Tiempos Modernos. Revista electrónica de Historia Moderna 8, pp. 122. Available at http://www.tiemposmodernos.org/tm3/index.php/tm/article/view/442.Google Scholar
Moutoukias, Z. (2017): «Instituciones, redes personales y cambio institucional. Una reflexión a partir de la noción de convención», in Bertrand, M., Andújar, F., and Glessner, T. (eds), Gobernar y reformar la Monarquía. Los agentes políticos y administrativos en España y América, Valencia: Albatros, pp. 95122.Google Scholar
Moutoukias, Z. (2018): «Coacción pública e innovación: deuda, actores y cambio institucional en el Rio de la Plata (1790-1820)», in Bertrand, M., and Moutoukias, Z. (eds), Cambio institucional y fiscalidad en el mundo hispánico, 1750-1850. Madrid: Casa de Velázquez, pp. 175195.Google Scholar
Nicolau, J. C. (1988): La reforma económico-financiera en la Provincia de Buenos Aires, 1821-1825: liberalismo y economía. Buenos Aires: Fundación Banco Provincia de Buenos Aires.Google Scholar
O'brien, P. K. (2012): «Afterword: Reflections on Fiscal Foundations and Contexts for the Formation of Economically Effective Eurasian States from the Rise of Venice to the Opium War», in Yun-Casalilla, B., O'Brien, P. K., and Comin Comin, F. (eds), The Rise of Fiscal States. A Global History, 1500-1914. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 442453.CrossRefGoogle Scholar
O'rourke, K. (2006): «The Worldwide Economic Impact of the French Revolutionary and Napoleonic Wars, 1793-1815». Journal of Global History 1, pp. 123149.CrossRefGoogle Scholar
Prado, F. (2015): Edge of Empire. Atlantic Networks and Revolution in Boubon Rio de la Plata. Oakland: University of California Press.CrossRefGoogle Scholar
Prado, F. (2017): «Conexões Atlânticas: redes comerciais entre o Rio da Prata e os Estados Unidos (1790-1822)». Anos 90, Porto Alegre 24 (45), pp. 133152.Google Scholar
Ravinovich, A. (2012): «La militarización del Río de la Plata, 1810-1820. Elementos cuantitativos y conceptuales para un análisis». Boletín del Instituto de historia argentina y americana Dr. Emilio Ravignani 37, pp. 1142.Google Scholar
Rosal, M., and Schmit, R. (1999): «Del reformismo colonial borbónico al libre comercio: las exportaciones pecuarias del Rio de la Plata (1768-1854)». Boletín del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr Emilio Revignani 20, pp. 69109.Google Scholar
Saguier, E. (1989): «La conducción de los caudales de oro y plata como mecanismo de corrupción. El caso del Situado asignado a Buenos Aires por las Cajas Reales de Potosí en el siglo XVIII». Historia (Wiesbaden, Germany) 24, pp. 287317.Google Scholar
Sánchez Santiró, E. (2013): Corte de caja. La Real hacienda de Nueva España y el primer reformismo fiscal de los Borbones (1720-1755). Mexico: Instituto Mora.Google Scholar
Sánchez Santiró, E. (2016): La imperiosa necesidad. Crisis y colapso del Erario de Nueva España (1808-1821). México: Instituto Mora y El Colegio de Michoacán.Google Scholar
Silva, H. (1993): El comercio entre España y el Río de La Plata (1778-1810). Madrid: Banco de España.Google Scholar
Socolow, S. (1978): The Merchants of Buenos Aires 1778-1810: Family and Commerce. Cambridge: Cambridge University Press.CrossRefGoogle Scholar
Stein, S., and Stein, B. (2009): The Edge of Crisis: War and Trade in the Spanish Atlantic. Baltimore: John Hopkins University Press.Google Scholar
De Studer, E. F. S. (1958): La trata de negros en el Rio de la Plata durante el siglo XVIII. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.Google Scholar
’T Hart, M., Brandon, P., and Torres Sánchez, R. (2018): «Maximising Revenues, Minimising Political Costs. Challenges in the History of Public Finance in the Early Modern Period». Financial History Review 25, pp. 118.CrossRefGoogle Scholar
Tándeter, E. (1991): «Crisis in Upper Peru, 1800-1805». Hispanic American Historical Review 71, pp. 3571.CrossRefGoogle Scholar
Tepaske, J. (1984): «Commentary on Public Expenditures Financing in the Colonial Treasury». Hispanic American Historical Review 64, pp. 304309.Google Scholar
Tepaske, J. and Brown, K. (eds) (2010): A New World of Gold and Silver. Leiden & Boston: Brill.CrossRefGoogle Scholar
Tepaske, J., and Klein, H. (1982): The Royal Treasuries of the Spanish Empire in America. Vol. 2-3. Durham: Duke University Press.Google Scholar
Ternavasio, M. (2007): Gobernar la revolución: poderes en disputa en el Río de la Plata, 1810-1816. Buenos Aires: Siglo XXI.Google Scholar
Thibaud, C. (2003): República en Armas. Los ejércitos bolivarianos en la guerra de Independencia en Colombia y Venezuela. Bogotá: Planeta.Google Scholar
Tjarks, G. (1962): El Consulado de Buenos Aires y sus proyecciones en la historia del Rio de la Plata. Buenos Aires: Universidad Nacional de Buenos Aires.Google Scholar
Tjarks, G., and Vidaurreta, A. (1962): El comercio inglés y el contrabando: nuevos aspectos de la política económica en el Río de la Plata, 1807-1810. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires.Google Scholar
Wasserman, M. (2016): «Real Situado y gestión patrimonial del recurso fiscal. Remesas para la defensa del puerto de Buenos Aires en el siglo XVII». Nuevo Mundo Mundos Nuevos. Available at http://nuevomundo.revues.org/69317.Google Scholar
Van Der Heijden, M. (2006): «State Formation and Urban Finances in Sixteenth- and Seventeenth-Century Holland». Journal of Urban History, 32, pp. 429450.CrossRefGoogle Scholar