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Limitless Land and the Redefinition of Rights: Popular Mobilisation and the Limits of Neoliberalism in Chile, 1973–1985

Published online by Cambridge University Press:  11 September 2012

ALISON J. BRUEY
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Abstract

In 1985, the Pinochet dictatorship reversed radical neoliberal urban development policy in response to economic crisis and political pressure mounted by the urban poor in alliance with the Catholic Church and the Left. The regime's free-market policies conflicted with a popular sector political culture that considered housing a right which the state must uphold. To implement its radical policies, the regime sought to change the understanding that housing was a right and the state a legitimate target of demand. However, it was unsuccessful. In the early 1980s, organised pobladores successfully brought the affordable-housing crisis to the forefront of public attention via the resurrection of pre-coup forms of direct action and pressured the dictatorship to back down from neoliberal dogmatism.

Spanish abstract

En 1985, la dictadura de Pinochet revirtió la política radical neoliberal de desarrollo urbano en respuesta a la crisis económica y a la presión política ejercida por los pobres urbanos en alianza con la iglesia católica y la izquierda. Las políticas de libre mercado del régimen entraron en conflicto con la cultura política del sector popular que consideraba que la vivienda popular era un derecho que el Estado debía mantener. Para implementar sus políticas radicales, el régimen buscó modificar los entendimientos de que la vivienda era un derecho y el Estado un blanco legítimo para hacer demandas. Sin embargo, no tuvo éxito. A principios de los años 80 los pobladores organizados llevaron exitosamente la crisis de vivienda accesible a la cabeza de la atención pública a través de una resurrección de formas previas al golpe de acción directa, y presionaron a la dictadura para que se retractara del dogmatismo neoliberal.

Portuguese abstract

Em 1985, a ditadura de Pinochet reverteu políticas neoliberais radicais de desenvolvimento urbano em resposta à crise econômica e pressão política colocada pelos pobres urbanos em aliança com a Igreja Católica e as forças de esquerda. As políticas de livre mercado do regime conflitavam com a cultura política do setor popular que considerava a moradia como um direito que o estado tinha obrigação de garantir. Para implementar suas políticas radicais, o regime buscou alterar o entendimento de que a moradia era um direito e que o estado era alvo legítimo desta demanda. No entanto, não obteve êxito. No início da década de 1980, pobladores organizados conseguiram trazer a crise do acesso a moradia para o primeiro plano através da retomada de formas pré-golpe de ação direta, pressionando a ditadura a recuar em seu dogmatismo neoliberal.

Keywords

neoliberalismprotestpublic housingsocial movementspobladoresurban developmentneoliberalismoprotestavivienda públicamovimientos socialespobladoresdesarrollo urbanoneoliberalismomanifestaçãomoradia popularmovimentos sociaispobladoresdesenvolvimento urbano
Type
Research Article
Information
Journal of Latin American Studies , Volume 44 , Issue 3 , August 2012 , pp. 523 - 552
Copyright
Copyright © Cambridge University Press 2012

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References

1 Important related legislation was DS no. 420/79, Modificación del Plan Intercomunal de Santiago.

2 Dattwyler, Rodrigo Hidalgo, La vivienda social en Chile y la construcción del espacio urbano en el Santiago del siglo XX (Santiago: DIBAM, 2005), pp. 366–71Google Scholar; Patricio Gross, ‘Santiago de Chile (1925–1990): planificación urbana y modelos políticos’, in Carlos de Mattos et al. (eds.), Santiago en EURE: huellas de una metamorfosis metropolitana 1970/2000 (Santiago: Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales/PUC, 2006), pp. 159–68; Francisco Sabatini, ‘Reforma de los mercados de suelo en Santiago, Chile: efectos sobre los precios de la tierra y la segregación residencial’, in de Mattos et al. (eds.), Santiago en EURE, pp. 401–40.

3 The Chilean dictatorship is known for its radical dogmatic neoliberalism between approximately 1974 and 1982. As analysts point out, the state is central to the implementation and maintenance of neoliberal systems despite political rhetoric to the contrary. See Harvey, David, A Brief History of Neoliberalism (New York: Oxford University Press, 2005)CrossRefGoogle Scholar; and Taylor, Marcus, From Pinochet to the Third Way: Neoliberalism and Social Transformation in Chile (London: Pluto Press, 2006)Google Scholar.

4 Pobladores are residents of poblaciones or campamentos. Poblaciones are urban poor and working-class neighbourhoods, usually resulting from a combination of public housing programmes and tomas. Campamentos are organised squatter settlements resulting from tomas. The pobladores movement has included struggles for affordable housing and infrastructure, economic subsistence and political influence. It reached mass proportions during the 1960s and early 1970s. See Garcés, Mario, Tomando su sitio: el movimiento de pobladores de Santiago, 1957–1970 (Santiago: LOM, 2002)Google Scholar; and ‘Construyendo “Las Poblaciones”: el movimiento de pobladores durante la Unidad Popular’, in Julio Pinto Vallejos (ed.), Cuando hicimos historia: la experiencia de la Unidad Popular (Santiago: LOM, 2005), pp. 57–79; and Espinoza, Vicente, Para una historia de los pobres de la ciudad (Santiago: SUR, 1988)Google Scholar.

5 See Wilson, Sergio, El drama de las familias sin casa y los allegados (Santiago: AVEC, 1985), p. 126Google Scholar; and La otra ciudad: de la marginalidad a la participación social (Santiago: Editorial Jurídica, 1988), pp. 109–10; and Verónica Salas, ‘Rasgos históricos del movimiento de pobladores’, in Luis Vitale et al., Para recuperar la memoria histórica: Frei, Allende, y Pinochet (Santiago: CESOC, 1999), p. 373.

6 Gross, ‘Santiago de Chile’, pp. 167–8.

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10 An exception is Joaquín Lavín, Chile, revolución silenciosa (Santiago: Zig-Zag, 1988). Heidi Tinsman explores neoliberalism's mixed legacies in ‘More than Victims: Women Agricultural Workers and Social Change in Rural Chile,’ in Winn (ed.), Victims of the Chilean Miracle, pp. 261–97.

11 Exceptions are Garcés, Mario and Leiva, Sebastián, El golpe en La Legua: los caminos de la historia y la memoria (Santiago: LOM, 2005)Google Scholar; and Alison J. Bruey, ‘Organizing Community: Defying Dictatorship in Working-Class Santiago de Chile, 1973–1983’, PhD diss., Yale University, 2007. Others provide overviews – for example, Salazar, Gabriel and Pinto, Julio, Historia contemporánea de Chile, vols. 1–5 (Santiago: LOM, 1999–2002)Google Scholar.

12 Exceptions are Schneider, Shantytown Protest; Gabriel Salazar, Violencia política popular en las ‘Grandes Alamedas’: la violencia en Chile (1947–1987). Una perspectiva histórico popular (2nd edition, Santiago: LOM, 2006); and Paley, Marketing Democracy.

13 Exceptions to the former are Campero, Guillermo, Entre la sobrevivencia y la acción política: las organizaciones de pobladores en Santiago (Santiago: ILET, 1987)Google Scholar; Teresa Valdés, ‘El problema de la vivienda: políticas estatales y movilización popular’, Working Paper no. 195 (Santiago: FLACSO, 1983); and Vicente Espinoza, ‘Los pobladores en la política’, Working Paper no. 27 (Santiago: Ediciones SUR, 1985). For a ‘new social movement’ focus, see especially Oxhorn, Organizing Civil Society. On OEPs and other organisations, see Razeto et al., Las organizaciones económicas; and Valdés, Teresa and Weinstein, Marisa, Mujeres que sueñan: las organizaciones de pobladoras en Chile 1973–1990 (Santiago: FLACSO, 1993)Google Scholar; and Teresa Valdés, ‘El movimiento de pobladores: 1973–1985. La recomposición de solidaridades sociales’, in Jordi Borja et al., Descentralización del estado: movimiento social y gestión local (Santiago: FLACSO, 1987).

14 See Schneider, Shantytown Protest.

15 See Valdés, ‘El problema de la vivienda’; Sergio Rojas R., ‘Políticas de erradicación y radicación de campamentos, 1982–1984: discursos, logros y problemas’, Working Paper no. 215 (Santiago: FLACSO, 1984); Wilson, La otra ciudad; Espinoza, ‘Los pobladores en la política’; and Eduardo Morales and Sergio Rojas, ‘Relocalización socio-espacial de la pobreza: política estatal y presión popular, 1979–1985’, in Jorge Chateau et al., Espacio y poder: los pobladores (Santiago: FLACSO, 1987), pp. 75–121. The last paper is more about campamento eradication and socio-spatial polarisation than popular pressure.

16 See Dattwyler, La vivienda social; Gilbert, Alan, ‘Power, Ideology and the Washington Consensus: The Development and Spread of Chilean Housing Policy’, Housing Studies, 17: 2 (2002), pp. 305–24CrossRefGoogle Scholar; Sabatini, ‘Reforma de los mercados’; and essays in Joan MacDonald (ed.), Vivienda social: reflexiones y experiencias (Santiago: CPU, 1983). See also the Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales (EURE) and Revista INVI. One exception is Kusnetzoff, Fernando, ‘Urban and Housing Policies under Chile's Military Dictatorship, 1973–1985’, Latin American Perspectives, 53: 14 (1987), pp. 157–86CrossRefGoogle Scholar. However, this piece ignores the cumulative effect of the pre-1983 tomas.

17 In Chile, the Archivo Nacional de la Administración, Biblioteca del Congreso – Santiago, Biblioteca Nacional, Biblioteca del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Biblioteca San Ignacio, Biblioteca de la Pontificia Universidad Católica de Chile – Lo Contador, Fundación de Documentación y Archivo de la Vicaría de la Solidaridad, Biblioteca José Martí, Educación y Comunicaciones, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Chile, Corporación de Promoción y Defensa de los Derechos del Pueblo, SUR Corporación de Estudios Sociales y Educación, and individuals’ private collections. In the US, the University of Florida's Latin American Collection, the Memorial Library at the University of Wisconsin–Madison, and Yale University's libraries.

18 Sorensen, Kristin, Media, Memory and Human Rights in Chile (New York: Macmillan, 2009), pp. 114–16CrossRefGoogle Scholar.

19 The Communist Party's involvement in tomas dates to the 1940s. The Socialists, the Movimiento de Izquierda Revolucionaria and the Christian Democrats also organised tomas in the pre-coup period. See Schneider, Shantytown Protest; and Castells, Manuel, The City and the Grassroots: A Cross-Cultural Theory of Urban Social Movements (Berkeley, CA: University of California Press, 1983)Google Scholar; and ‘Movimiento de pobladores y lucha de clases en Chile’, in de Mattos et al. (eds.), Santiago en EURE, pp. 299–340.

20 Actas de las Sesiones de la Honorable Junta de Gobierno (ADJ), Act 143a, 1974, p. 9, Biblioteca del Congreso-Santiago (BCS). Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policies’, p. 172; in 1974 MINVU estimated a national deficit of 600,000 units. ADJ, Exposición del Ministro de Vivienda y Urbanización, Act 143a, 1974, p. 1, BCS.

21 La Tercera, 23 Nov. 1973; Morales and Rojas, ‘Relocalización’, p. 83.

22 Before 1973, pobladores affiliated primarily with the Left and the Christian Democrats; the Right's presence in the poblaciones was relatively insignificant. Goldrich, Daniel, ‘Political Organization and the Politicization of the Poblador’, Comparative Political Studies, 3: 2 (1970), pp. 176–202CrossRefGoogle Scholar; Alejandro Portes, ‘Occupation and Lower-Class Political Orientations in Chile’, in Arturo Valenzuela and J. Samuel Valenzuela (eds.), Chile: Politics and Society (New Brunswick, NJ: Transaction Books, 1976), pp. 201–37; Verónica Valdivia, ‘Lecciones de una Revolución: Jaime Guzmán y los gremialistas, 1973–1980’, in Verónica Valdivia et al., Su revolución contra nuestra revolución: izquierdas y derechas en el Chile de Pinochet (1973–1981) (Santiago: LOM, 2006), pp. 63, 88.

23 ADJ, Act 78, 22 Jan. 1974, p. 1, BCS.

24 See Karen L. Remmer, ‘Political Demobilization in Chile, 1973–1978’, Comparative Politics, 12: 3 (1980), pp. 275–301; Bruey, ‘Neoliberalism and Repression’.

25 La Tercera, 5 Dec. 1973.

26 La Tercera, 28 Feb. and 15 March 1974.

27 ADJ, Act 143a, 1974, Annex 4: ODEPLAN, ‘Programa de viviendas sociales’, BCS; Vicaría de la Solidaridad (VS), ‘Informe Mensual/Informe Confidencial’, Oct. 1978, vol. 2 (Santiago: Fundación de Documentación y Archivo de la Vicaría de la Solidaridad), p. 26. Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, p. 172.

28 ADJ, Act 113a, 16 April 1974, pp. 1–2, BCS.

29 Poblaciones de emergencia included campamentos and legal poblaciones lacking urbanisation.

30 ADJ, Act 33, 12 Nov. 1973, p. 2, BCS.

31 La Tercera, 29 Aug. 1975.

32 See Morales and Rojas, ‘Relocalización’.

33 Between 1979 and 1985 the state eradicated 30,000 families to the urban periphery. None were relocated to wealthy municipalities. Dattwyler, La vivienda social, pp. 371, 381–2.

34 ADJ, Act 33, 12 Nov. 1973, p. 9, BCS.

35 Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 79.

36 Jorge Scherman Filer, Techo y abrigo (Santiago: PET, 1990), p. 39; Alfredo Rodríguez, Por una ciudad democrática (Santiago: Ediciones SUR, 1983), pp. 21, 26; Morales and Rojas, ‘Relocalización’, pp. 77, 113–14, 117; Bruey, ‘Neoliberalism and Repression’, pp. 24–5.

37 ADJ, Act 164a, 29 Oct. 1974, pp. unnumbered–4: Exposiciones del Sr. [illegible], ‘Necesidad de un nuevo esquema habitacional’, and Emilio Recabarren S., ‘Plan 1975 y Su Proyección para el Decenio – Presupuesto 1975’, BCS.

38 ADJ, Act 164a, 29 Oct. 1974, p. 4, BCS.

39 Ibid., unnumbered.

40 Ibid., p. 3. Subsidies were not new or exclusive to neoliberalism, but their application in the context of ‘retrenchment of universal social policies’ was. Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 81.

41 Gilbert, ‘Power, Ideology’, p. 313.

42 Ibid., quoting Cámara Chilena de la Construcción, Cuarenta años de progreso (Santiago: Cámara Chilena de la Construcción, 1991), pp. 90–1Google Scholar.

43 Gilbert, ‘Power, Ideology’, p. 311.

44 ADJ, Act 172a, 14 Nov. 1974, p. 53, BCS.

45 Ibid., p. 54.

46 Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 41.

47 On neoliberal social engineering and the theory's political appeal, see ibid., pp. 7, 40–1.

48 ADJ, Memorandum Confidencial, 27 June 1974, pp. 11–17, BCS.

49 La Tercera, 29 and 20 Jan. 1974.

50 ADJ, Act 143a, 1 Aug. 1974, Exposición del Ministro de MINVU, p. 2, BCS.

51 Edwin Haramoto, ‘Políticas de vivienda social: experiencia chilena de las tres últimas décadas’, in MacDonald (ed.), Vivienda social, p. 101.

52 MINVU, Memoria 1975, p. 10.

53 Ibid.

54 Valdés, ‘El problema de la vivienda’, pp. 46–7.

55 La Tercera, 12 May 1975.

56 La Tercera, 8 April 1977.

57 La Tercera, 29 July 1977. This estimate is extremely high; it perhaps included housing to be razed or renovated to meet safety and hygiene standards.

58 Gilbert, ‘Power, Ideology’, pp. 311–12.

59 MINVU, Memoria 1978, pp. 9, 12; Valdés, ‘El problema de la vivienda’, p. 48; Rodríguez, Por una ciudad, p. 35.

60 MINVU, Memoria 1978, p. 9.

61 MINVU, Memoria 1979, p. 10.

62 Ibid. In the context of generalised state retrenchment, the ‘subsidiary principle’ allowed the regime to claim that it was alleviating poverty and inequality even as its policies created them. Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 81.

63 MINVU, Memoria 1979, p. 10.

64 MINVU, Memoria 1980, p. 10.

65 Gross, ‘Santiago de Chile’, p. 163.

66 Rodríguez, Por una ciudad, p. 30.

67 Dattwyler, La vivienda social, p. 326.

68 Arnold C. Harberger (trans. M. Jimena Eliz Becerra), Problemas de viviendas y planeamientos de ciudades, Monografías y Ensayos, series 1, no. 103 (Santiago: MINVU, 1978). Quotes from División de Desarrollo Urbano, ‘Presentación’, unnumbered.

69 Harberger, Problemas de viviendas, p. 1.

70 Ibid., p. 6.

71 Dattwyler, La vivienda social, p. 371.

72 Harberger, Problemas de viviendas. Quotes from División de Desarrollo Urbano, ‘Presentación’, unnumbered.

73 Rodríguez, Por una ciudad, p. 29.

74 Dattwyler, La vivienda social, p. 394; Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, p. 174.

75 Interview with Patricio Vergara, Carlos Figueroa and Máximo Honorato, Estrategia, Santiago, 23–9 Dec. 1980, pp. 54–9. Quoted in Rodríguez, Por una ciudad, p. 32.

76 Gross, ‘Santiago de Chile’, p. 165; Dattwyler, La vivienda social, pp. 393–7.

77 See Garcés, Tomando su sitio and ‘Construyendo “Las Poblaciones”’; Salazar, Violencia política popular; Schneider, Shantytown Protest; Oxhorn, Organizing Civil Society; Espinoza, Para una historia; Valdés and Weinstein, Mujeres que sueñan; Bruey, ‘Organizing Community’; and Margot Olavarría, ‘Builders of the City: Pobladores and the Territorialization of Class Identity in Chile’, in William L. Alexander (ed.), Lost in the Long Transition: Struggles for Social Justice in Neoliberal Chile (New York: Lexington Books, 2009), p. 153–68.

78 Interview with L. D., Santiago, 18 May 2005.

79 Interview with J. R., Santiago, 21 June 2005.

80 Interview with J. M., Santiago, 22 April 2004.

81 See Campero, Entre la sobrevivencia; and Wilson, La otra ciudad.

82 See Schneider, Shantytown Protest; Oxhorn, Organizing Civil Society; and Razeto, et al., Las organizaciones económicas.

83 Wilson, La otra ciudad, p. 121.

84 Typhoid cases more than tripled in Santiago from 1973 to 1978. See Cauce, 15, June–July 1984, p. 44. The regime later instituted the relatively successful Programa de Mejoramiento de Barrios to address such problems. See Rubén Sepúlveda et al., ‘Algunos aspectos relevantes del Programa de Mejoramiento de Barrios’, Boletín del Instituto de la Vivienda, 8: 17 (1993), pp. 5–19.

85 Comité de Solidaridad, Comisión Nacional Pro-Derechos Juveniles, Correo Solidario, p. 4, Centro de Documentación ECO (hereafter ECO), Santiago.

86 Campero, Entre la sobrevivencia, p. 175.

87 Wilson, La otra ciudad, pp. 66–9.

88 See, for example, Manuel Camilo Vial R., ‘Declaración del Obispo Auxiliar de Santiago y Vicario de la Zona Sur del Arzobispado’, 23 June 1980, Doc. 0070000, VS; Arzobispado de Santiago, Departamento Opinión Pública, 34/80, ‘Declaración del Arzobispado de Santiago’, 25 June 1980, Doc. 0083100, VS.

89 Solidaridad, 90, April 1980, p. 7.

90 Campero, Entre la sobrevivencia, p. 170.

91 Ibid., pp. 170, 176; Wilson, La otra ciudad, pp. 93, 128.

92 Campero, Entre la sobrevivencia, p. 185; Solidaridad, 216, Dec. 1985–Jan. 1986, p. 19.

93 Campero, Entre la sobrevivencia, p. 169.

94 MIR/MAPU, ‘La resistencia se hace responsable …’, Jan. 1979, Fondo Eugenio Ruíz Tagle-FLACSO (FERT-FLACSO), Santiago.

95 El Rebelde en la Clandestinidad, 146, Feb. 1979, p. 4, FERT-FLACSO.

96 ¡Basta!, 12, Nov. 1980, p. 9, FERT-FLACSO.

97 Solidaridad, 90, April 1980, p. 7.

98 See also Policarpo, 15, Nov. 1982, p. 7, Biblioteca San Ignacio (BSI), Santiago; Corporación de Promoción y Defensa de los Derechos del Pueblo, CODEPU, 1, June 1982, p. 21; Arzobispado de Santiago, Vicaría de Pastoral Obrera, ‘La organización poblacional’, n.d., pp. 15–16, 31, VS; and Solidaridad, 90, April 1980, p. 7.

99 ‘Operación Sitio Ahora!’, pamphlet, c. 1980s, ECO.

100 See Fe y Solidaridad, 32, Sep. 1980, Archivo Nacional de la Administración (ARNAD), Santiago; and El Poblador: Boletín Poblacional Nuevo Amanecer, ECO.

101 Policarpo, 2, Aug. 1981, pp. 13–14, BSI.

102 ‘Operación Sitio Ahora!’, pamphlet, c. 1980s, ECO.

103 No Podemos Callar, 49, May 1980, pp. 3–9, BSI. Note the comparison with the recently overthrown Shah.

104 Wilson, La otra ciudad, p. 93; ‘1er Congreso Metropolitano de Pobladores’, poster, ECO; ‘Pliego de Pobladores’, reproduced in Valdés, ‘El problema de la vivienda’, pp. 71–4.

105 Campero, Entre la sobrevivencia, p. 174; Espinoza, ‘Los pobladores en la política’, p. 45.

106 Rodríguez, Por una ciudad, p. 62.

107 Venceremos (MAPU), Aug. 1981, p. B-2, FERT-FLACSO.

108 Ibid., p. B-1.

109 Ibid., p. B-2.

110 Interview with M. T. D., Santiago, 5 Nov. 2004.

111 Interview with Juan, Silvia, Margarita and Alba, Santiago, 12 March 2005.

112 Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 38; Brohman, John, ‘Economism and Critical Silences in Development Studies: A Theoretical Critique of Neoliberalism’, Third World Quarterly, 16: 2 (1995), p. 297CrossRefGoogle Scholar, cited in ibid., p. 35.

113 On ‘the irrationalities of neoliberalism’, see Taylor, From Pinochet to the Third Way, pp. 45–51.

114 Hechos Urbanos, 18, Jan.–Feb. 1983, SUR.

115 Wilson, La otra ciudad, p. 71.

116 Ibid., p. 74; Tamayo, Víctor Muñoz and Herrera, Patricia Madrid, Herminda de la Victoria: autobiografía de una población (Santiago: Libros La Calabaza del Diablo, 2005), p. 86Google Scholar.

117 Rodríguez, Por una ciudad, p. 36; Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, p. 175.

118 MINVU, Memoria 1981, p. 9.

119 Wilson, La otra ciudad, p. 91.

120 Ibid., p. 95.

121 Hechos Urbanos, 18, Jan.–Feb. 1983, SUR.

122 ADJ, Act 14/83a, 16 June 1983, pp. 13–15, BCS.

123 See Verónica Valdivia, ‘Los guerreros de la política: la Unión Democrática Independiente, 1983–1988’ and ‘“Cristianos” por el gremialismo: la UDI en el mundo poblacional, 1980–1989’, in Valdivia et al., Su revolución contra nuesta revolución, vol 2: La pugna marxista-gremialista en los ochenta (Santiago: LOM, 2008), pp. 139–230; and ‘Lecciones de una Revolución’. See also Moya, Laura et al. , Tortura en poblaciones del Gran Santiago (1973–1990) (Santiago: Corporación José Domingo Cañas, 2005)Google Scholar; and Oppenheim, Lois Hecht, Politics in Chile: Socialism, Authoritarianism, and Market Democracy (3rd edition, Boulder, CO: Westview, 2007), p. 157Google Scholar.

124 Espinoza, ‘Los pobladores en la política’, pp. 59–60.

125 Ibid., pp. 43–4, 59–60; Programa Urbano y Taller Vivienda Social Sur, ‘Cardenal Raúl Silva H. Mons. Fco. Fresno: Experiencia Asistencia Técnica’, Jan. 1984, p. 13, Biblioteca José Martí (BJM), Santiago.

126 Programa Urbano, p. 19, BJM.

127 Wilson, La otra ciudad, p. 109.

128 Scherman Filer, Techo y abrigo, p. 118.

129 Ibid., pp. 23–7.

130 By mid-1987, 130 families remained in Campamento Cardenal Raúl Silva Henríquez. Solidaridad, 246, May–Jun. 1987, p. 15.

131 Teichman, The Politics of Freeing Markets, p. 78.

132 Ibid., pp. 78–9; Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 69; Meller, Un siglo de economía, pp. 234, 246–9.

133 Teichman, The Politics of Freeing Markets, p. 79.

134 Taylor, From Pinochet to the Third Way, p. 72; Winn (ed.), Victims of the Chilean Miracle, p. 42.

135 Espinoza, ‘Los pobladores en la política’, p. 54; Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, pp. 175, 179; Morales and Rojas, ‘Relocalización’, p. 95.

136 MINVU, Memoria 1973–1989, pp. 30–1.

137 Solidaridad, 177, May 1984, p. 116.

138 Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, p. 181.

139 El Mercurio, 2 Sep. 1984.

140 Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, pp. 180–1.

141 ANTPD, Aug. 1985; reproduced in Wilson, La otra ciudad, p. 415.

142 ‘Planteamiento Poblacional para la Reconciliación y la Democracia en Chile’, Dec. 1985, reproduced in Wilson, La otra ciudad, pp. 420–26.

143 Kusnetzoff, ‘Urban and Housing Policy’, p. 173; Morales and Rojas, ‘Relocalización’, p. 95.