1 Su queste e le successive considerazioni, vedi Boltho, A., Growth , in Boltho, A. (ed.), The European Economy. Growth and Crisis , Oxford, Oxford University Press, 1982, pp. 9–37; Maddison, A., Phases of Capitalist Development, Oxford e New York, Oxford University Press, 1982; Price, R. W. R., Muller, P., Structural Budgets Indicators and the Interpretation of Fiscal Policy Stance in OECD Economies, Paris, in «OECD Economic Studies», n. 3, II (1984); Llewellyn, J., Resources, Prices and Macroeconomic Policies: Lessons from Two Oil Price Shocks, in «OECD Economic Studies», n. 1, I (1983).Google Scholar

2 Llewellyn, , op. cit. , p. 204.Google Scholar

3 Cfr. Euromoney, The End of the Opec Era , Euromoney, ott. 1981; OECD, Economic Outlook, Historical Statistics 1960-1982, Paris, OECD, 1984.Google Scholar

4 Questi tassi misurano i livelli di disoccupazione manifesta e non tengono pertanto conto di altre condizioni importanti per valutare lo stato del mercato del lavoro. Nella successiva discussione, ritornerò a più riprese sull'influenza di alcune di queste condizioni, ma vale la pena di sottolineare che la preferenza qui accordata ai tassi di disoccupazione è giustificata dal fatto che essi rappresentano il problema più saliente per l'opinione pubblica e i partiti e, quindi, l'aspetto più importante dello squilibrio fra domanda e offerta di lavoro.Google Scholar

5 Vedi fig. 1.Google Scholar

6 Fra i più recenti, vedi Cameron, D.R., Social Democracy, Corporatism, Labor Quiescence, and the Representation of Economic Interests in Advanced Capitalist Societies , in Goldthorpe, J.T. (ed.), Order and Conflict in Contemporary Capitalism , Oxford, Clarendon Press, 1984, pp. 143–178; Lindberg, L.N., Is it Worse Going Up or Coming Down? Comparing Models of the Inflation-Disinflation Process , in Lindberg, L.N., Maier, S. (eds.), The Politics of Inflation and Economic Recession, Washington D. C., The Brookings Institution, di prossima pubblicazione; Scharpf, F.W., Strategy Choice, Economic Feasibility, and Institutional Constraints as Determinants of Full Employment Policies During the Recession , in Gerlach, K., Peters, W., Sengenberger, W. (eds.), Public Policies to Combat Unemployment in a Period of Economic Stagflation, Frankfurt e New York, Campus, 1984; Schmidt, M.G., Politics of Unemployment, in «West European Politics» VII (1984).Google Scholar

7 Vedi, per esempio, Boltho, , op. cit. ; OECD, Economic Outlook, n. 35, Paris, OECD, 1984; Therborn, G., The Current Economic Crisis and the States of Advanced Capitalism, Nijmwegen, dattiloscritto inedito, 1984.Google Scholar

8 Eccellenti rassegne sulle politiche attive del mercato del lavoro nei paesi dell'Ocse sono in Bruche, G., Casey, B., Arbeitsmarktpolitik unter Stagflationsbedingungen. Ein internationaler Überblick über die wichtigsten Massnahmen seit der Weltwirtschaftskrise 1974-75 , «Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung», n. 15 (1982); Casey, B., Bruche, G., Active Labor Market Politics: An International Overview, «Industrial Relations», XXIV (1985); Gerlach, , Peters, , Sengenberger, (eds.), op. cit. L'approccio adottato in questo lavoro differisce considerevolmente dalle spiegazioni politiche della disoccupazione finora pubblicate. Contrariamente a quella di Casey e Bruche, per esempio, la mia analisi si concentra sulle determinanti strutturali e politiche delle strategie delle autorità pubbliche. Contrariamente a Scharpf (op. cit.), inoltre, le differenze nei tassi di disoccupazione sono a mio avviso suscettibili di una spiegazione quasi-universale o, più precisamente, valida nell'universo dei paesi Ocse. Infine, la tesi che vi siano due vie alla piena occupazione e due alla disoccupazione contrasta con l'idea di una sola via per ciascun esito implicita nella maggior parte della letteratura del settore.Google Scholar

9 Questa classificazione si fonda su lavori di Czada, R., fra i quali, Konsensbedingungen und Auswirkungen neo-korporatistischer Politikentwiklung , «Journal für Sozialforschung», XXIII (1983), che distinguono fra tre processi di policy formation, neocorporativo, pluralista-settoriale e pluralista. Un processo di tipo neocorporativo è tipico dei paesi in cui sindacati, imprenditori e Stato aderiscono a un'ideologia di social partnership e danno vita a forme di cooperazione tripartita intrasettoriale e intersettoriale (per esempio, tramite coordinamento delle politiche del mercato del lavoro, dei redditi e industriali). Il processo pluralista-settoriale di regolazione dell'economia comporta un basso grado di coordinamento intersettoriale delle policies, ma non preclude forme di cooperazione tripartita intrasettoriale. Nel modello pluralista, infine, sia la cooperazione tripartita, sia il consenso fra forze sociali e stato sono largamente assenti. Da un punto di vista empirico, i tre tipi di assetto variano con la distribuzione dei rapporti di forza fra lavoro e capitale e fra schieramenti politici. Per esempio, il neocorporativismo presuppone un qualche grado di ‘equilibrio di classe’ fra lavoro, capitale e stato, mentre nel tipo pluralista puro le forze non socialiste occupano una posizione economica e politica dominante. Per la classificazione dei paesi entro i tre tipi, vedi soprattutto il già citato Czada, G. Lehmbruch, Concertation and the Structure of Corporatist Networks, in Goldthorpe, (ed.), op. cit., pp. 60-81; Schmidt, M.G., The Role of Parties in Shaping Macroeconomic Policy , in Castles, F.G. (ed.), The Impact of Parties. Politics and Policy in Democratic Capitalist States, London, Sage, 1982.Google Scholar

10 Cfr. Cameron, op. cit. ; Korpi, W., Shalev, M., Strikes, Power and Politics in the Western Nations 1900-1976 , in Zeitlin, M. (ed.), Political Power and Social Theory, 1, 1980.Google Scholar

11 Vedi, per esempio, Lafferty, W.M., Knutsen, O., Leftist and Rightist Ideology in a Socialdemocratic State: An Analysis of Norway in the Midst of the Conservative Resurgency , in «British Journal of Political Science» XIV (1984).Google Scholar

12 Schmidt, G., Arbeitsmarktpolitik in Schweden und in der Bundesrepublik , in Scharpf, F. W. et al. (eds.), Aktive Arbeitsmarktpolitik, Frankfurt e New York, Campus, 1982, pp. 29–62.Google Scholar

13 Cfr. Henning, R., Industrial Policy or Employment Policy? Sweden's Response to Unemployment , in Richardson, J., Henning, R. (eds.), Unemployment. Policy Responses of Western Democracies, London, Sage, 1984, pp. 193–216.Google Scholar

14 Scharpf, , op. cit. ; Christl, J., Potmesil, S., Bescbäftigungs- und Arbeitsmarktpolitik , «Österreichische Zeitschrift für Politikwissenschaft», XIII (1984).Google Scholar

15 Butschek, F., Vollbeschäftigung in der Krise. Die österreichische Erfahrung 1974 bis 1979 , Wien, Wirtschaftsverlag Dr. Orac, 1982; Misslbeck, J., Der österreichische Gewerkschaftsbund. Analyse einer korporatistischen Gewerkschaft, Frankfurt, Wisslit Verlag, 1983.Google Scholar

16 Christi, J., Potmesil, S., Beschäftigungs- und Arbeitsmarktpolitik in Österreich , «Österreichische Zeitschrift für Politikwissenschaft», XIII (1984).Google Scholar

17 OECD, Economic Survey: Japan , Paris, OECD, 1983, p. 36.Google Scholar

18 Pempel, T.J., Policy and Politics in Japan. Creative Conservatism , Philadelphia, Philadelphia University Press, 1982; Bergmann, J., Die Fragmentierung der Lohnarbeiterklasse in Japan, «Leviathan», XI, 1983.Google Scholar

19 Pempel, , op. cit. Google Scholar

20 OECD, Economic Survey: Japan , Paris, OECD, 1981; Japan. Then and Now, OECD Observer n. 127, Paris, OECD, 1984.Google Scholar

21 Taira, K., Japan's Unemployment: Economic Miracle or Statistical Artifact? , «Monthly Labour Review», CVI (1983), p. 37; Sorrentino, C., International Comparisons of Labour Force Participation 1960-1982, «Monthly Labour Review», CVI (1983).Google Scholar

22 L'analisi del caso svizzero si basa sul mio Der schweizerische Weg zur Vollbeschäftigung. Eine Bilanz der Beschäftigung, der Arbeitslosigkeit und der Arbeitsmarktpolitik, Frankfurt e New York, Campus, 1985.Google Scholar

23 Cfr. Bundesamt für Industrie, Gewerbe, und Arbeit, , Grundzüge und Probleme der schweizerische Arbeitsmarkpolitik, Bern, BIGA, 2 voll., 1980.Google Scholar

24 Jaeger, F., Die Geldpolitik der schweizerischen Nationalbank , «Aussenwirtschaft», XXXVIII (1983).Google Scholar

25 Prader, K., 50 Jahre schweizerische Stabilisierungspolitik. Lernprozesse in Theorie und Praxis am Beispiel der Finanz- und Beschäftigungspolitik des Bundes, Zürich, 1981.Google Scholar

26 Schmidt, , Der schweizerische Weg …, cit.Google Scholar

27 Bundesamt fur Industrie, Gewerbe und Arbeit, op. cit. ; Tuchtfeld, E., Die Schweizerische Arbeitsmarktentwiklung - Ein Sonderfall? , in Issing, O. (ed.), Aktuelle Probleme der Arbeitslosigkeit , Berlin, Duncker e Humblot, 1978, pp. 165–200; Lewin, R., Niveau und Struktur der Arbeitslosigkeit in der Schweiz 1973-1983, «Geld, Währung und Koniunktur», n. 5, 1983.Google Scholar

28 Il controllo dell'offerta di manodopera straniera, l'alta reattività dell'occupazione femminile al ciclo economico e i licenziamenti di lavoratori anziani spiegano circa i due terzi della piena occupazione mantenuta durante la crisi della metà degli anni settanta e circa la metà dei valori dei primi anni ottanta. Cfr. Lewin, , op. cit. ; Schmidt, , Der Schweizerische Weg …, cit.Google Scholar

29 Katzenstein, P., Capitalism in One Country? Switzerland in the International Economy , «International Organization», XXXIV (1980); Kriesi, H., Entscheidungsstrukturen und Entscheidungsprozesse in der schweizer Politik, Frankfurt e New York, Campus, 1980.Google Scholar

30 Wittman, W., Wohin treibt die Schweiz? , Bern e München, Scherz Verlag, 1979. Si tenga conto, però, anche il «guardiano parsimonioso» non ha impedito talvolta che si procedesse a un cauto demand-management. Qualcosa del genere, infatti, è accaduto nel 1975-76 e all'inizio degli anni ottanta con il varo di due manovre espansive (parzialmente involontarie) dagli effetti occupazionali tutt'altro che trascurabili.Google Scholar

31 Scharpf, F.W., The Political Economy of Inflation and Unemployment in Western Europe: An Outline, Berlin, International Institute of Management/Labour Market Policy, 1981.Google Scholar

32 Deutsch, K.W., Die Schweiz als paradigmatischer Fall politischer Integration, Bern, Verlag Paul Haupt, 1976.Google Scholar

33 Su questi vincoli, vedi Kriesi, , op. cit. ; Lehner, F., Consociational Democracy in Switzerland: A Political-Economic Explanation and Some Empirical Evidence , «European Journal for Political Research», XII (1984).Google Scholar

34 Sulle differenze fra questi processi, vedi p. 15 e la n. 9.Google Scholar

35 Scharpf, , Strategy Choice …, cit.Google Scholar

36 I tagli, cominciati con la coalizione socialdemocratico-liberale, sono stati poi intensificati dopo il ritorno dei democristiani al potere e hanno colpito soprattutto i gruppi economicamente e socialmente più deboli in generale e disoccupati e utenti del sistema assistenziale in particolare. Hickel, Vedi R., Sozialpolitik in Geschichte, Theorie und Praxis , in Diehl, K., Mombert, P. (eds.), Ausgewählte Lesestücke zum Studium der politischen Ökonomie. Sozialpolitik , Frankfurt, Berlin, Wien, Ullstein, 1984, pp. V–LIV; Zacher, H., Der gebeutelte Sozialstaat in der wirtschaftlichen Krise, «Sozialer Fortschriftt», XXXIII (1984); Michalski, H., The Politics of Social Policy , in von Beyme, K., Schmidt, M. G. (eds.), Policy and Politics in the Federal Republic of Germany, New York e London, Gower e St. Martin's Press, 1985.Google Scholar

37 Vedi, fra gli altri, Myers, R.J., Chandler, J.H., Toward Explaining International Unemployment Rates , «Monthly Labour Review», LXXXV (1962); Kaufman, R., Why the U.S. Unemployment Rate is so High, «Challenge», XXI (1978); Norwood, J.L., Labour Market Contrasts: United States and Europe, «Monthly Labour Review», CVI (1983).Google Scholar

38 Myers, R.J., International Comparisons of Unemployment , «The Bankers», CXXV (1975), p. 1251.Google Scholar

39 Lindberg, L.N., Inflation and Stabilization in the United States: A Political-Institutionalist View, Cambridge, Mass., Harvard University Press, di prossima pubblicazione in un volume curato da E. Feldman sulle politiche pubbliche americane e canadesi.Google Scholar

40 Su quanto segue, vedi più estesamente Norwood, op. cit. ; OECD, Economic Survey: United States , Paris, OECD, 1984; Sengenberger, W., Das amerikanische Beschäftigungssystem - dem deutschen Überlegen?, «Wirtschaftsdienst», LXIV (1984); Winkler-Büttner, D., Die Beschäftigungsentwiklung in den USA und der Bundesrepublik, «Wirtschaftsdienst», LXIV (1984).Google Scholar

41 DIW, Ist die Überwindung der Rezession in den angelsächsischen Landern auf eine konsequent angebotsorientierte Wirtschaftspolitik zurückzuführen? , Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung, Wochenbericht 51, n. 14, 1984.Google Scholar

42 Therborn, G., The Prospects of Labour and the Transformation of Advanced Capitalism , «New Left Review», n. 145 (1984); OECD, Social Expenditures 1960-1990. Problems of Growth and Control, Paris, OECD, 1985.Google Scholar

43 Pollock, F., Is National Socialism a New Order? , «Zeitschrift für Sozialforschung», IX (1941), pp. 440–455.CrossRefGoogle Scholar

44 Su questi atteggiamenti e sulla loro rapida diffusione in anni recenti, vedi Weck, H., Wie gross ist die Schattenwirtschaft? Ein internationaler Vergleich , «Wirtschaftsdienst», LXII (1982); Frey, B.S., Weck, H., Estimating the Shadow Economy: A ‘Naïve’ Approach, «Oxford Economic Papers» (nuova serie), XXXV (1983); Tanzi, V., The Underground Economy in the United States and Abroad, Lexington, Mass., Lexington Books, 1982.Google Scholar

45 Vedi, per esempio, Schmidt, M.G., Politische Konjunkturzyklen und Wahlen. Ein internationaler Vergleich , in Kaase, M., Klingemann, H. D. (eds.), Wahlen und politisches System, Opladen, Westdeutscher Verlag, 1983, pp. 174–197.CrossRefGoogle Scholar