Dans tous les pays on trouve du personnel compétent pour établir un camp. Mais un camp de réfugiés est beaucoup plus difficile à établir et à diriger qu'un camp ordinaire. Aussi je crois qu'il est très juste d'avoir voulu compléter l'image que nous nous faisons ici d'une action de secours dans son ensemble en consacrant quelques minutes à considérer d'un peu plus près ce qu'on doit exiger d'un camp de réfugiés, quelles difficultés se présentent pour l'établir et pour le diriger, et quels sont les moyens, par lesquels on pourra essayer de vaincre ces difficultés.