La protection par éloignement constitue un des moyens de sauvegarde les plus efficaces et les plus sûrs pour les populations des villes en cas d'hostilités. Devant la menace d'une nouvelle guerre, où seraient mis en œuvre des moyens de destruction particulièrement puissants, elle doit retenir au premier chef l'attention des pouvoirs publics dans les pays exposés.

Certes, il convient d'accorder la part qui doit leur revenir aux travaux de protection fixe, c'est-à-dire plus spécialement aux abris; mais ce procédé se révèle particulièrement coûteux si l'on considère les dangers auxquels on aurait à faire face : la bombe atomique et les autres engins modernes obligent en effet à concevoir des constructions d'une résistance inusitée, et partant d'un prix de revient très élevé, qu'il sera généralement difficile de faire édifier en nombre suffisant si toutefois l'on désire réaliser un programme qui n'ait pas seulement pour objet d'assurer la sécurité des éléments « indispensables », c'est-à-dire des personnes dont le maintien sur place constitue une obligation absolue.