Depuis les séances tenues les 15 et 16 avril 1919 entre les délégués des Etats contractants pour la lutte contre les épidémies, séances qui avaient abouti à une série de décisions consignées dans le procès-verbal de ces réunions et publiées dans notre article de la Revue du 15 mai (p. 497), il est apparu que, pour mener à chef le vaste plan proposé aux travaux des Etats intéressés et du Comité International, il importait d'adjoindre à l'action gouvernementale dans chaque Etat une collaboration neutre, propre à établir le lien entre cette action périphérique et le Bureau central de Vienne. M. Frick, chef de nos missions dans l'Orient de l'Europe, proposa à cet égard un plan d'action qui fut soumis à la Conférence intergouvernementale, dans ses séances des 30 et 31 mai 1919. Ce projet précisait le rôle respectif de la représentation nationale, au centre, dans le bureau intergouvernemental ayant son siège à Vienne, d'une part, et de la représentation neutre ou internationale intervenant dans chacun des Etats contractants, d'autre part.