Abstract. In recent years, there has been increasing popular and academic debate about how ethnic and racial diversity affects democratic politics and social cohesion in industrialized liberal democracies. In this introduction, different interdisciplinary theoretical approaches for understanding the role of diversity for intergroup relations and social cohesion are reviewed and four extensions to the current literature are proposed. These include taking advantage of a comparative framework to understand how generalizable the consequences of diversity are. A comparative country approach also helps to reveal which policies might be able to mitigate any potential negative consequences of diversity. Most importantly, we propose that the research in this area should include other aspects of social cohesion beyond measures of generalized trust, such as solidarity, attitudes about the welfare state and redistributive justice, as well as political and social tolerance. Finally, research on the effects of diversity might gain more insights from taking less of a majority-centric approach to include the effects on various minority groups as well.

Résumé. Ces dernières années ont procuré un sol fertile au débat populaire et universitaire autour des effets de la diversité ethnique et raciale sur la politique démocratique et sur la cohésion sociale dans les démocraties libérales industrialisées. Dans cette introduction, nous passons en revue diverses approches théoriques interdisciplinaires permettant de clarifier le rôle de la diversité dans les relations entre les groupes et dans la cohésion sociale et nous proposons quatre ajouts à la littérature courante. Nous suggérons, entre autres, de tirer profit d'un cadre comparatif pour comprendre à quel point les conséquences de la diversité sont généralisables. Une étude comparative des pays aide également à cerner les politiques qui pourraient atténuer les conséquences négatives potentielles de la diversité. Par-dessus tout, nous avançons que la recherche dans ce domaine devrait inclure d'autres aspects de la cohésion sociale à part les mesures de la confiance généralisée, des aspects tels que la solidarité, les attitudes envers l'État-providence et la justice redistributive, ainsi que la tolérance politique et sociale. Finalement, la recherche sur les effets de la diversité pourrait devenir plus instructive en adoptant une approche moins centrée sur la majorité afin d'inclure également les effets sur divers groupes minoritaires.

Abstract. For much of the 1990s, the academic literature on multiculturalism was heavily normative, dominated by political philosophers who developed idealized theories of a distinctly liberal–democratic form of multicultural citizenship. This “liberal multiculturalism hypothesis”—the notion that multiculturalism policies can be adopted without jeopardizing core liberal–democratic values—has been quite influential, shaping debates not just within the field of philosophy, but more widely in academia and indeed in public life. Many social scientists, however, question whether multiculturalism in the real world has been so benign. This paper considers the available evidence, empirically testing the liberal multiculturalism hypothesis, both in Canada and cross-nationally. What does this evidence tell us about the prospects for liberal–democratic multiculturalism and about the impact of multicultural policies on liberal–democratic values?

Résumé. Au cours des années 1990, la littérature académique sur le multiculturalisme était décidément normative, dominée par des philosophes politiques qui ont développé des théories idéalisées d'une forme de citoyenneté multiculturelle nettement libérale-démocrate. Cette «hypothèse du multiculturalisme libéral» – la notion que des politiques de multiculturalisme peuvent être adoptées sans compromettre les valeurs fondamentales de la démocratie libérale – s'est avérée très influente, structurant les débats non seulement dans l'enceinte de la philosophie, mais aussi dans l'arène plus vaste du milieu académique et même dans la vie publique. Plusieurs chercheurs en sciences humaines, cependant, se demandent si le multiculturalisme dans le monde réel a été si bénin. Cet article examine la preuve disponible tout en évaluant empiriquement l'hypothèse du multiculturalisme libéral, tant au Canada qu'ailleurs. Que nous indique cette preuve concernant l'avenir du multiculturalisme libéral démocratique et l'impact des politiques multiculturelles sur les valeurs de la démocratie libérale?

Abstract. In the last 20 years, the idea that the social realm is under threat of decline or collapse has been a central theme in academic literature and political analysis. In this short paper I explore the meaning of social decline and its relationship to multiculturalism and diversity. Using the twin notions of participation and trust as two key measures of social decline, I argue that participation has not so much declined over the last 40 years (as Robert Putnam, for example, has argued) as it has changed because of what I call the politics of the us's—groups historically oppressed (including women, ethnic and racialized minorities and gay, lesbian and disabled citizens) who have created new kinds of advocacy organizations in order to change the norms of civil society itself. I also argue that such changes (while often perceived as negative in relation to a transcendent “us”) are positive to the extent that they have made society more inclusive, respectful of diversity and just. Trust, on the other hand, has declined but, I argue, this is also due to the politics of diversity as the us's fought for change and other groups responded by defending traditional norms and values, often in the name of a transcendental us, creating a vicious circle of distrust as each side feels betrayed by the other's victories. Thus, I conclude, to understand social decline, in terms of participation and trust, we must pay attention not only to the us but also to the us's in civil society. The tendency, therefore, to champion a transcendent us in order to reverse social decline, as many scholars and politicians seem prone to do in recent years, not only ignores the us's but may foreclose on their hope for a future free from discrimination and hate.

Résumé. Au cours des vingt dernières années, l'idée que le champ social est menacé de déclin ou d'effondrement a été un thème central dans la littérature académique et l'analyse politique. Dans ce court article, j'explore la signification du déclin social et sa relation avec le multiculturalisme et la diversité. En utilisant les notions liées de participation et de confiance en tant que deux mesures principales du déclin social, j'avance que la participation n'a pas tellement diminué au cours des quarante dernières années (comme le soutient Robert Putnam, par exemple), mais qu'elle a plutôt changé en raison de ce que j'appelle la politique des nous – soit des groupes longtemps opprimés (comprenant les femmes, les minorités ethniques et racialisées, ainsi que les gais, les lesbiennes et les personnes handicapées) qui ont créé de nouveaux types d'organismes représentatifs afin de changer les normes de la société civile. Je soutiens également que de tels changements (souvent perçus négativement par rapport à un «nous» transcendant) sont positifs dans la mesure où ils ont permis à la société de devenir plus inclusive, plus respectueuse de la diversité et plus juste. D'autre part, la confiance a effectivement diminué, mais je soutiens que c'est également en raison de la politique de la diversité, car les nous ont lutté pour faire changer les choses et d'autres groupes ont réagi en défendant les normes et les valeurs traditionnelles, souvent au nom d'un «nous» transcendant – créant ainsi un cercle vicieux de méfiance où chaque côté se sent trahi par les victoires de l'autre. Je conclus donc que pour comprendre le déclin social, en termes de participation et de confiance, nous devons porter attention non seulement au «nous», mais également aux nous dans la société civile. Par conséquent, la tendance à prôner un «nous» transcendant afin de renverser le déclin social, comme le font plusieurs chercheurs et politiciens ces dernières années, en plus d'ignorer les nous, peut aussi éteindre leur espoir d'un avenir libre de discrimination et de haine.

Abstract. A number of scholars have noted a negative relationship between ethnic diversity and social capital or social trust, especially in the US. Evidence from other countries has been more mixed and sometimes contradictory. In this paper we provide the first Anglo-American comparative analysis of the relationship between neighbourhood diversity and social capital, and show how this relationship varies across ethnic categories. We apply multilevel structural equation models to individual level data from the 2000 Citizen Benchmark Survey for the US and the 2005 Citizenship Survey for Great Britain. The findings suggest that while for attitudinal social capital among Whites the negative underlying relationship with diversity is apparent in both countries, the effect is much weaker or reversed for minority groups. For structural social capital the negative relationship is apparent for minorities but not Whites, but this is mainly attributable to other neighbourhood characteristics.

Résumé. Un certain nombre d'universitaires ont noté une relation négative entre la diversité ethnique et le capital social ou la confiance sociale, surtout aux États-Unis. D'autres pays, par contre, offrent des constats plus mitigés et parfois contradictoires. Dans cet article, nous présentons la première analyse comparative anglo-américaine de la relation entre la diversité du voisinage et le capital social et nous démontrons comment cette relation varie selon les catégories ethniques. Nous appliquons des modélisations par équation structurelle à multiniveaux à des données de niveau individuel provenant du Citizen Benchmark Survey de 2000 pour les États-Unis et du Citizenship Survey de 2005 pour la Grande-Bretagne. Les résultats démontrent que si, pour le capital social attitudinal, la relation fondamentale négative avec la diversité est évidente parmi les Blancs dans les deux pays, l'effet est cependant beaucoup plus faible ou renversé pour les groupes minoritaires. En ce qui concerne le capital social structurel, la relation négative est évidente pour les minorités, mais pas pour les Blancs, mais cette situation est principalement attribuable à d'autres caractéristiques du voisinage.

Abstract. This article is an attempt to qualify existing evidence that increasing diversity is detrimental to a vibrant civil society. We focus specifically on immigration-generated diversity, and argue that while it may have negative effects on some specific civic and political outcomes in some contexts, these effects vary widely across advanced democracies. Our argument rests on analysis of a cross-national, cross-sectional time-series dataset that brings together individual-level World Values Survey data with country-level variables. With these data, we track within-country changes over time in trust and engagement. We show that immigration can have a negative effect on social trust, organizational membership and political engagement, but that institutional arrangements shape this relationship in systematic ways. In more economically equal societies and in more multicultural countries (where cultural minorities are recognized and accommodated), the negative effects of immigration on trust and engagement are mitigated or even reversed. We conclude that there is no general link between immigration-generated diversity and collective-mindedness. Rather, the direction and strength of the relationship depend on institutional and policy contexts.

Résumé. Cet article vise à nuancer les preuves existantes que la diversité croissante porte préjudice à une société civile dynamique. Nous nous concentrons particulièrement sur la diversité produite par l'immigration. Nous soutenons que même si elle peut exercer une influence négative sur quelques indices dans certains contextes, ces effets varient considérablement selon le pays examiné parmi les démocraties avancées. Notre argument repose sur l'analyse d'un ensemble de données multinational, transversal et longitudinal qui rassemble des données au niveau individuel du World Values Survey avec des variables au niveau des pays. Au moyen de ces données, nous examinons les changements survenus à l'intérieur des pays, au fil du temps, sur le plan de la confiance et de l'engagement. Nous montrons que l'immigration peut avoir un effet négatif sur la confiance sociale, l'adhésion à des organisations et l'engagement politique, mais que les arrangements institutionnels influencent cette relation de manières systématiques. Dans les sociétés plus économiquement égales et dans les pays plus multiculturels (où les minorités culturelles sont reconnues et accommodées), les effets négatifs de l'immigration sur la confiance et l'engagement sont atténués, voire inversés. Nous concluons qu'il n'y a aucun lien général entre la diversité produite par l'immigration et l'esprit collectif. La direction et la force de la relation entre les deux dépendent plutôt des politiques et des contextes institutionnels.

Abstract. This paper examines the role of national identity in sustaining public support for the welfare state. Liberal nationalist theorists argue that social justice will always be easier to achieve in states with strong national identities, which, they contend, can both mitigate opposition to redistribution among high-income earners and reduce any corroding effects of ethnic diversity resulting from immigration. We test these propositions with Canadian data from the Equality, Security and Community survey. We conclude that national identity does increase support for the welfare state among the affluent majority of Canadians and that it helps to protect the welfare state from toxic effects of cultural suspicion. However, we also find that identity plays a narrower role than existing theories of liberal nationalism suggest and that the mechanisms through which it works are different. This leads us to suggest an alternative theory of the relationship between national identity and the welfare state, one that suggests that the relationship is highly contingent, reflecting distinctive features of the history and national narratives of each country. National identity may not have any general tendency to strengthen support for redistribution, but it may do so for those aspects of the welfare state seen as having played a particularly important role in building the nation or in enabling it to overcome particular challenges or crises.

Résumé. Cet article examine le rôle de l'identité nationale en matière d'appui populaire à l'État-providence. Les théoriciens du nationalisme libéral soutiennent que la justice sociale sera toujours plus facile à réaliser dans les États ayant une forte identité nationale, laquelle, selon eux, peut à la fois atténuer l'opposition à la redistribution chez les personnes à revenu élevé et réduire les effets corrosifs de la diversité ethnique engendrée par l'immigration. Nous évaluons ces propositions à la lumière des données canadiennes de l'Étude sur l'égalité, la sécurité et la communauté. Nous concluons que l'identité nationale augmente effectivement l'appui envers l'État-providence parmi les Canadiens fortunés de la majorité, et qu'elle aide à protéger l'État-providence contre les effets toxiques de la suspicion culturelle. Cependant, nous constatons également que l'identité joue un rôle plus restreint que ne le suggèrent les théories existantes du nationalisme libéral et que ses mécanismes de fonctionnement sont différents. Cela nous amène à proposer une autre théorie de la relation entre l'identité nationale et l'État-providence, une théorie selon laquelle cette relation est fortement contingente et reflète les caractéristiques propres de l'histoire et de la tradition nationale de chaque pays. L'identité nationale n'a peut-être, en soi, aucune tendance générale à renforcer l'appui à la redistribution, mais elle peut le faire pour les aspects de l'État-providence considérés comme ayant joué un rôle particulièrement important dans l'édification de la nation, ou lui ayant permis de surmonter des crises ou des défis particuliers.

Résumé. De mars 2006 à décembre 2007, le Québec a été secoué par un débat sociétal sur la question de la gestion de la diversité culturelle. Cette «crise» aurait été alimentée par un tsunami médiatique traitant de divers cas d'accommodements juridiques ou d'ajustements administratifs accordés dans les services publics à des citoyens québécois issus de l'immigration dans la grande région de Montréal (Giasson et coll., 2008). Par le biais d'une couverture étendue, les médias ont attiré l'attention de la population sur ces pratiques d'accommodement. L'article présente les données exploratoires d'une analyse de contenu de la couverture faite par onze journaux québécois du climat de l'opinion des Québécois en matière de diversité et d'immigration pendant la phase intensive de développement du débat. L'étude montre que dans leur analyse des sondages d'opinion et dans la présentation générale des tendances de l'opinion publique sur les accommodements raisonnables, les journaux ont mis l'accent sur l'évaluation du malaise des répondants envers l'immigration et la diversité religieuse plutôt que sur l'ouverture de la population québécoise envers la diversité et sur l'apport social de l'immigration, renforçant ainsi davantage l'impression populaire qu'une crise sociale majeure se déroulait et qu'il existait un fossé entre les Québécois «de souche», les Québécois issus de l'immigration et les autres Canadiens.

Abstract. From March 2006 to December 2007, the province of Quebec experienced a contentious public debate on diversity. The “crisis” was fueled by a “media tsunami” during which news outlets actively reported on numerous cases of reasonable accommodation practices or administrative agreements in public services granted in the Greater Montreal region to citizens of immigrant background (Giasson et al., 2008). Through this extensive coverage, the media brought these instances of accommodation to the public's attention. The research studies the press coverage that 11 daily newspapers dedicated to the state of public opinion in Quebec during the active and intense development phase of the “crisis”. The study shows that in their analysis of polls and their general framing of the mood of public opinion towards reasonable accommodation, newspapers focused mostly on the malaise in the population toward immigration and religious diversity rather than on its openness to diversity and to the positive social outcomes of immigration. In doing so, the media further anchored the popular impression that a serious social crisis was ongoing and that a wide gap in tolerance existed between Francophone Quebeckers, Quebeckers of recent immigrant background and other Canadians.

Abstract. Conventional measures of political tolerance have tended to assume that people see all forms of speech as equally legitimate (or equally illegitimate). This article develops an alternative view, and measure, of political tolerance to account for individual distinctions across types of speech. Political tolerance is conceptualized using three individual-level dispositions. The intolerant reject speech rights for all objectionable groups; absolute tolerators endorse speech rights for all groups viewed as objectionable; and multicultural tolerators support free speech except when such freedoms are used to target racial and ethnic minorities. Survey data from close to 10,000 youth in Canada and Belgium show that multicultural tolerance reflects civil liberties attitudes among many young citizens. These youth do see exclusionary speech as a special category of “intolerable” speech, consistent with legal restrictions on hate speech in many industrialized democracies. Such target group distinctions are an under-studied and under-specified component of contemporary political tolerance judgments.

Résumé. Les mesures conventionnelles de la tolérance politique tendent à présumer que les gens perçoivent tous les discours comme étant également légitimes (ou également illégitimes). Cet article développe une perspective différente et une mesure plus nuancée de la tolérance politique en relevant des distinctions entre les types de propos. On distingue trois dispositions individuelles en matière de tolérance politique. Les intolérants rejettent la liberté d'expression pour tous les groupes ou propos perçus comme importuns; les gens absolument tolérants appuient la liberté d'expression pour tous les groupes ou propos perçus comme importuns; et les adhérents de la tolérance multiculturelle appuient la libre expression publique des idées, sauf quand celle-ci sert à bafouer les minorités ethniques et raciales. Les résultats d'une enquête menée auprès d'environ 10 000 jeunes au Canada et en Belgique indiquent qu'un grand nombre de jeunes citoyens pratiquent la tolérance multiculturelle. Ces derniers considèrent les propos empreints d'exclusion comme une catégorie spéciale de propos «intolérables», conformément aux lois contre la propagande haineuse adoptées dans la plupart des pays développés. Les distinctions de ce genre sont des facteurs négligés dans notre compréhension des jugements contemporains sur la tolérance politique.

Abstract. In this article we re-establish the relevance of linguistic diversity by highlighting that French is a minority language spoken by a growing number of non-white and non-Christian minority groups, including Muslims. These groups are often characterized in contemporary Canada as essentially non-modern, traditional and opposed to secularism—characterizations that were used historically to depict French ethnic minorities as essentially Catholic, traditional and non-modern. Utilizing a historically grounded case study of the evolution of French language education rights in Alberta, the study reveals how “Franco-Albertans” are a linguistic minority comprised of other minorities. We also show the contradictions inherent in dichotomous representations of “secularism” when it comes to “Western” and “non-Western” societies, or “Christian” and “Muslim” groups. We argue that in expanding the discipline's focus to deal with a wider range of “groups,” analysts need to attend to how “multiple minorities” may take analytically relevant forms, and be wary of evolutionary and dichotomous constructions of diverse “others.”

Résumé. Dans cet article, nous redonnons une place importante à la question linguistique comme dimension politique fondamentale au Canada, et au français comme langue minoritaire parlée par un nombre croissant de groupes minoritaires non blancs et non chrétiens, y compris les musulmans. Ces groupes, ce qui n'est pas selon nous sans intérêt, sont souvent globalement décrits aujourd'hui comme étant non modernes, traditionnels et opposés au sécularisme dans un discours qui n'est pas sans évoquer la façon dont les Canadiens français furent historiquement décrits comme une société strictement catholique et prémoderne. Dans ce cas-ci, le Canada francophone est étudié à travers le prisme de la francophonie albertaine, elle-même composée de plusieurs minorités. Nous nous concentrons en particulier sur les droits scolaires en Alberta et un lien est aussi établi entre cette situation et la description souvent dichotomique par rapport au sécularisme de la société canadienne entre les groupes «occidentaux» et «non occidentaux» ou encore entre les groupes «chrétiens» d'un côté, et de l'autre, les groupes de la diversité multiculturelle canadienne, notamment les musulmans francophones. La thèse de cet article est qu'en élargissant le champ d'investigation de la discipline de façon à inclure un éventail de groupes plus grand, les analystes doivent être vigilants quant à l'articulation complexe du concept de «minorités multiples» de façon à éviter les constructions trop évolutionnistes et dichotomiques des divers «autres».

Abstract. Criminal justice policy in the US has long been exceedingly responsive to public opinion. Unfortunately, public attitudes towards justice in the US are severely bifurcated along racial lines, such that Whites see a system that is “colour-blind” and Blacks perceive one that is severely biased against them. In this paper, we explore the magnitude of this racial cleavage and, more importantly, demonstrate how it impacts differential reactions to events (such as accusations of police brutality) and policies (such as capital punishment) in the justice domain. To the degree that elites base policies on (mainly White) majority preferences, such policies are unlikely to be responsive to the racial discrimination that is a part of the current criminal justice environment.

Résumé. La politique pénale aux États-Unis répond énormément à l'opinion publique. Malheureusement, les positions populaires envers la justice américaine sont radicalement divisées suivant l'appartenance raciale. Aux yeux des Blancs, le système est essentiellement neutre envers les groupes raciaux différents, mais les Noirs le perçoivent comme étant fortement entaché de discrimination contre eux. Dans cet article, nous considérons l'étendue de cet écart racial et, surtout, nous démontrons comment ces perceptions entraînent des réactions différentes envers les événements (comme les accusations de brutalité policière) et envers les politiques publiques (comme la peine capitale) dans le domaine de la justice. Dans la mesure où les élites fondent les politiques sur les préférences de la majorité (surtout blanche), il est peu probable que ces politiques puissent remédier à la discrimination raciale qui fait partie du système pénal actuel.