Hostname: page-component-586b7cd67f-dsjbd Total loading time: 0 Render date: 2024-11-26T20:21:02.472Z Has data issue: false hasContentIssue false
  • English
  • Français

L'analyse des risques éthiques : une recherche exploratoire dans le domaine de la gouvernance municipale

Published online by Cambridge University Press:  10 April 2018

Yves Boisvert
Yves Boisvert*
Affiliation:
avec la collaboration de Jean-Patrick Brady, post-doctorant, Université Laval
*
professeur titulaire, ENAP, Chercheur CERGO (ENAP) & Chercheur associé CEPEL/CNRS (Montpellier1)[email protected]
Get access Rights & Permissions [Opens in a new window]

Abstract

Empirical data from exploratory research on ethical risks in a municipal environment were coded thematically. An ethical risk diagnosis was performed in a municipality confronting a major integrity crisis. A data collection strategy composed of semi-directed interviews with strategic actors and focus groups of operational actors spanned the period from November 2015 to March 2016.

This research follows a feedback-about-experience model (Wybo and Wassenhove, 2009). Thus, through collective reflection, this study's aim is to create a pool of practical recommendations to enable greater understanding of ethical risks and to target risk mitigation strategies for said risks.

As for our analyses, we intersected our results along two axes: a risks’ analysis from three indicators (risky behaviours, risk factors and mitigation strategies), and a stakeholders’ transactions analysis. To underline the cross-cutting nature of the data and their contextual links to specific transactions, our results are presented in a consolidated manner. In the discussion section, strategies for mitigating ethical risks are emphasized in order to highlight an important discrepancy between our results and conventional suggestions about public service ethics set forth by institutional experts.

Résumé

Ce texte présente les résultats d'une analyse thématique faite à partir des matériaux obtenus lors d'une recherche empirique exploratoire portant sur les risques éthiques dans le domaine municipal. Pour ce faire, nous avons réalisé un diagnostic des risques éthiques dans une municipalité canadienne ayant connu une crise importante au niveau de l'intégrité. La recherche empirique s'est faite de novembre 2015 à mars 2016, à partir d'entrevues semi-dirigées avec des acteurs dits stratégiques et des groupes de discussion avec des acteurs dits opérationnels.

Notre recherche s'inscrit dans l'esprit d'un « retour d'expérience » (Wybo et Wassenhove, 2009). Ainsi, l'objectif de ce type recherche est de produire, via un travail de réflexivité collective, un bassin de connaissances pratiques pouvant permettre de mieux comprendre les risques éthiques présents dans un environnement particulier et de cibler les stratégies d'atténuation de ces risques.

Pour faire notre analyse, nous avons croisé les résultats de notre enquête sur deux axes d'analyse : l'analyse des risques sous l'angle des trois indicateurs de notre cadre (conduites à risque, facteurs de risque et stratégies d'atténuation) et l'analyse transactionnelle par les parties prenantes. Nous présenterons les résultats de façon synthétique afin de faire ressortir la transversalité des données et leur rattachement à des situations transactionnelles particulières. Dans la section discussion, nous mettrons l'accent sur les stratégies d'atténuation des risques éthiques proposées par nos répondants afin de faire ressortir la grande différence de ces résultats par opposition aux propositions traditionnelles des experts institutionnels qui se sont penchés sur l’éthique du service public.

Type
Research Article/Étude originale
Information
Canadian Journal of Political Science/Revue canadienne de science politique , Volume 51 , Issue 2 , June 2018 , pp. 305 - 334
Copyright
Copyright © Canadian Political Science Association (l'Association canadienne de science politique) and/et la Société québécoise de science politique 2018 

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

Bibliographie

Anechiarico, F. & Jacobs, J. (1994), Visions of corruption control and Evolution of American Public Administration, Public Administration Review, 54 (5), 465–473.10.2307/976432Google Scholar
Beaud, Stéphane et Florence, Weber (2003). Guide de l'enquête de terrain. Paris, La Découverte, 336 pages.Google Scholar
Becker, Howard. (2006). Le travail sociologique. Méthode et substance, Fribourg, Academic Press, 454 pages.Google Scholar
Becker, Howard. (1985). Outsiders, Paris, Métaillé, 247 pages.10.3917/meta.becke.1985.01Google Scholar
Beeri, Itai, et Navot., Doron (2013). « Local Political Corruption: Potential Structural Malfunctions at the Central–local, Local–local and Intra-Local Levels. » Public Management Review, vol. 15, no. 5, p. 712–39.10.1080/14719037.2012.707682Google Scholar
Bégin, Luc. (2014). « Design institutionnel et intervention éthique », dans Rude-Antoine, Edwidge et Pievic, Marc (dir.), Un état des lieux de la recherche et de l'enseignement en éthique, collection Éthique en contextes, Paris, L'Harmattan, p.89–101.Google Scholar
Bégin, Luc. (2011). Faire des lois sur l’éthique ?, no thématique de la revue Éthique publique, volume 13, no 1, Montréal, Éditions Nota Bene.Google Scholar
Benito, Bernardino, Guillamón, María-Dolores, et Bastida., Francisco (2015). « Determinants of Urban Political Corruption in Local Governments. » Crime, Law and Social Change, vol. 63, no. 3–4, p. 191–210.10.1007/s10611-015-9563-9Google Scholar
Boisvert, Yves (2011). L'institutionnalisation de l’éthique gouvernementale : que reste-t-il de l’éthique ?, Québec, PUQ, 218 pages.10.2307/j.ctv18pgktsGoogle Scholar
Boisvert, Yves (2002). « Crise de confiance et crise de légitimité : de l’éthique gouvernementale à l’éthique publique », Revue internationale d’éthique sociétale et gouvernementale, vol 4, no 1, p. 19–31.Google Scholar
Boisvert, Yves, Jutras, Magalie, Legault, Georges A. et Marchildon, Allison (2009). Petit manuel d’éthique appliquée à la gestion publique, Montréal, Liber, 144 pages.Google Scholar
Boisvert, Yves. (2014). « L’éthique gouvernementale : régulation ou marketing politique ? », dans Bernier, Robert, Les défis québécois : conjonctures et transitions, Montréal, PUQ, p. 99–120.Google Scholar
Brenton, Scott. (2012). « Scandals as a Positive Feature of Liberal Democratic Politics: A Durkheimian Perspective», Comparative Sociology, vol. 11, no 6, p. 815–44.10.1163/15691330-12341247Google Scholar
Chandler, James A. (2008). « Liberal Justifications for Local Government in Britain: The Triumph of Expediency over Ethics: Justification for local governments. » Political Studies vol. 56, no. 2, p. 355–373.10.1111/j.1467-9248.2007.00700.xGoogle Scholar
Cowell, Richard, Downe, James, et Morgan., Karen (2011). « The Ethical Framework for Local Government in England: Is It Having Any Effect and Why? » Public Management Review, vol. 13, no. 3, p. 433–57.10.1080/14719037.2011.553292Google Scholar
da Cruz, Nuno Ferreira, et Marques., Rui Cunha (2013). « New Development: The Challenges of Designing Municipal Governance Indicators. » Public Money & Management, vol. 33, no. 3, p. 209–12.10.1080/09540962.2013.785706Google Scholar
De Blic, Damien et Lemieux, Cyril. (2005). « Le scandale comme épreuve ». Revue Politix, vol. 3, no 71, p.9–38.10.3917/pox.071.0009Google Scholar
Devas, Nick, et Grant., Ursula (2003). « Local Government Decision-Making? Citizen Participation and Local Accountability: Some Evidence from Kenya and Uganda. » Public Administration and Development, vol. 23, no. 4, p. 307–16.10.1002/pad.281Google Scholar
Divay, Gérard (responsable du projet), Belley, Serge, Boisvert, Yves, Charbonneau, Étienne, Charest, Éric, Gagnon, Stéphanie, Lemay, Lilly, Mazouz, Bachir, Prémont, Marie-Claude, Therrien, Marie-Christine et Caron, Linda (chargée de projet) (2016). Ville de Laval, la mutation administrative d'une organisation municipale ébranlée : une note monographique (2014–2015). Laval, Ville de Laval/Montréal, ENAP, 63 p. (Rapport publié dans le cadre de l'Entente de partenariat entre l'ENAP et la Ville de Laval.Google Scholar
Doig, Alan et Skelcher., Chris (2001). « Ethics in Local Government: Evaluating Self-Regulation in England and Wales. » Local Government Studies, vol. 27, no. 1, p. 87–108.10.1080/714004091Google Scholar
Erlingsson, Gissur O., Bergh, Andreas, et Sjölin., Mats (2008). « Public Corruption in Swedish Municipalities–Trouble Looming on the Horizon? » Local Government Studies, vol. 34, no. 5, p. 595–608.10.1080/03003930802413780Google Scholar
Gagné, Florent (sous la direction de). (Juin 2009). Rapport du groupe de travail sur l’éthique dans le milieu municipal. Québec, Gouvernement du Québec, 44 pages.Google Scholar
Glaser, Barney G. et Strauss, Anselm L. (2010). La découverte de la théorie ancrée, Paris, Armand Colin, 416 pages.Google Scholar
Greasley, Stephen. (2007). « Maintaining Ethical Cultures: Self-Regulation in English Local Government. » Local Government Studies, vol. 33, no. 3, p. 451–64.10.1080/03003930701289687Google Scholar
Grimmelikhuijsen, Stephan G., et Welch., Eric W. (2012). « Developing and Testing a Theoretical Framework for Computer-Mediated Transparency of Local Governments. » Public Administration Review, vol. 72, no. 4, p. 562–71.10.1111/j.1540-6210.2011.02532.xGoogle Scholar
Grimmelikhuijsen, Stephan, et Snijders., Berend (2016). « What Happens After the Storm? Investigating Three Conditions Under Which Local Governments Change Integrity Policy After Scandals. » Public Integrity, vol. 18, no. 4, p. 342–58.10.1080/10999922.2016.1172931Google Scholar
Gusfield, J., La culture des problèmes publics, Paris, Économica, «Études sociologiques», 2009.Google Scholar
Hamel, Jacques. (2007). « Réflexions sur la réflexivité en sociologie », Social Science Information, no 46, p. 471–485.10.1177/0539018407079727Google Scholar
Hoekstra, Alain, et Kaptein., Muel (2012). « The Institutionalization of Integrity in Local Government. » Public Integrity, vol. 15, no. 1, p. 5–28.10.2753/PIN1099-9922150101Google Scholar
Huberts, Leo W. J. C., et Six., Frédérique E. (2012). « Local Integrity Systems: Toward a Framework for Comparative Analysis and Assessment. » Public Integrity, vol. 14, no. 2, p. 151–72.10.2753/PIN1099-9922140203Google Scholar
Huberts, Leo W., Anechiarico, Frank, et Six., Frédérique (2008). Local Integrity Systems: World Cities Fighting Corruption and Safeguarding Integrity. The Hague: BJu Legal Publishers, 300 pages.Google Scholar
Huberts, Leo W., Maesschalck, Jeroen, et Jurkiewicz, Carole L., eds. (2008). Ethics and Integrity of Governance: Perspectives across Frontiers. Cheltenham, Royaume-Uni, Edward Elgar, 275 pages.10.4337/9781848441378Google Scholar
Jiménez, Fernando, García-Quesada, Mónica, et Villoria., Manuel (2014). « Integrity Systems, Values, and Expectations: Explaining Differences in the Extent of Corruption in Three Spanish Local Governments. » International Journal of Public Administration, vol. 37, no. 2, p. 67–82.10.1080/01900692.2013.836666Google Scholar
Langlois, Lise. (2008). Anatomie du Leadership éthique, Québec, PUL, 138 pages.Google Scholar
Lascoumes, Pierre et Nagels, Carla (2014). Sociologie des élites délinquantes. Paris, Éditions Armand Collins, 304 pages.10.3917/arco.lasco.2014.01Google Scholar
Lawton, Alan, et Macaulay., Michael (2004). « Ethics at the Crossroads? Developments in the Ethical Framework for Local Government. » Local Government Studies, vol. 30, no. 4, p. 624–38.10.1080/0300393042000318021Google Scholar
Lawton, Alan. (2014). « Localism in Practice: Investigating Citizen Participation and Good Governance in Local Government Standards of Conduct. » Public Administration Review, vol. 74, no. 1, p. 75–83.10.1111/puar.12161Google Scholar
Lewis, Carol W. et Gilman, Stuart C. (2012). The ethics challenge in public administration: A problem solving guide, New York, John Wiley & Sons, 368 pages.Google Scholar
Loe, Terry, Ferrell, Linda et Mansfield, Phylis (2000). « A Review of Empirical Studies Assessing Ethical Decision Making in Business » Journal of business ethics, vol. 25, num. 3, p.185–204.10.1023/A:1006083612239Google Scholar
Loyens, Kim et Maesschalck., Jeroen (2010). « Toward a Theoretical Framework for Ethical Decision Making of Street-Level Bureaucracy : Existing Models Reconsidered ». Administration and society, vol. 42, p. 66–100.10.1177/0095399710362524Google Scholar
Macaulay, Michael, Newman, Chris, et Hickey., Gary (2014). « Towards a Model of Local Integrity Systems: The Experiences of Local Government in Great Britain. » International Journal of Public Administration, vol. 37, no. 2, p. 83–92.10.1080/01900692.2013.830623Google Scholar
Maclure, Jocelyn. (Septembre 2010). Entre imputabilité démocratique et l'indépendance judiciaire. La nomination des juges dans la perspective de l’Éthique et de la philosophie politique. Rapport soumis à la Commission d'enquête sur le processus de nomination des juges du Québec. Québec, Gouvernement du Québec, 38 pages.Google Scholar
Maesschalck, Marc. (2009). « Théorie des groupes et gouvernance réflexive. Pour une approche génétique de l'action collective », dans Lobet-Maris, Claire, Lucas, Robin et Six, Benjamin. Variations sur la confiance, Bruxelles, Peter LANG Éditions, p. 189–204.Google Scholar
Masters, Adam B., et Graycar., Adam (2016). « Making Corruption Disappear in Local Government. » Public Integrity, vol. 18, no. 1, p. 42–58.10.1080/10999922.2015.1093400Google Scholar
Mattina, Cesare, Clientélisme urbains, Paris, SciencesPo Les Presses, 2016.10.3917/scpo.matti.2016.01Google Scholar
Menzel, Donald C. (2009). « I Didn't Do Anything Unethical, Illegal, or Immoral’: A Case Study of Ethical Illiteracy in Local Governance. » Public Integrity, vol. 11, no. 4, p. 371–84.10.2753/PIN1099-9922110405Google Scholar
Molénat, Xavier. (2006). « L'individu réflexif, nouveau modèle scientifique », Sciences Humaines, no 175, p. 50–53.Google Scholar
Morrell, Kevin, et Hartley., Jean (2006). « Ethics in Leadership: The Case of Local Politicians. » Local Government Studies, vol. 32, no. 1, p. 55–70.10.1080/03003930500453518Google Scholar
Mucchielli, Laurent. (1999) « La déviance : entre normes, transgression et stigmatisation » Revue Sciences humaines, no 99, p. 20–25.Google Scholar
Néron, Pierre-Yves. (2014). « À quoi sert la conception institutionnelle de la corruption ». Les ateliers de l’éthique, vol. 9, no 1, p. 103–125.10.7202/1024297arGoogle Scholar
OCDE (2009). Vers un cadre pour l'intégrité solide : instrument, processus, structures et conditions de mise en œuvre, Paris, 99 pages.Google Scholar
OCDE (2000). Renforcer l’éthique dans le service public : les mesures des pays de l'OCDE, Paris.Google Scholar
OCDE. (1997). L’éthique et le service public, Paris, Puma note synthèse, no 1.Google Scholar
O'Neill, Tip, et Hymel., Gary All Politics Is Local, and Other Rules of the Game. Holbrook, Adams Editions, 190 pages.Google Scholar
Paillé, Pierre, et Mucchielli, Roger (2012). L'analyse qualitative en sciences humaines et sociales, Paris, Armand Colin, 424 pages.10.3917/arco.paill.2012.01Google Scholar
Pauchant, Thierry C. & Mitroff, Ian I. (2001), La gestion des crises et des paradoxes, Montréal, Québec Amérique/Presses HEC.Google Scholar
Pope, Jeremy. (2000). Confronting Corruption: The Elements of a National Integrity System. TI Source Book 2000. Berlin: Transparency International (TI), 394 pages.Google Scholar
Prémont, Marie-Claude (2016), « Demande d'enquête pour manquement en éthique et déontologie des élus municipaux », in Rousseau, Guillaume, Droit municipal : recours et modes de règlement des différends, Montréal, Éditions Lexis Nexis, pp 177–213.Google Scholar
Quesada, Mónica G., Jiménez, Fernando, et Villoria., Manuel (2015). « Can't Control/won't Control: Opportunities and Deterrents for Local Urban Corruption in Lanzarote. » Crime, Law and Social Change, vol. 63, no. 1–2, p. 1–20.10.1007/s10611-014-9549-zGoogle Scholar
Quesada, Monica G., Jimenez-Sanchez, Fernando, et Villoria., Manuel (2013). « Building Local Integrity Systems in Southern Europe: The Case of Urban Local Corruption in Spain. » International Review of Administrative Sciences, vol. 79, no. 4, p. 618–37.10.1177/0020852313501125Google Scholar
Roux-Dufort, Christophe. (2010). « La vulnérabilité organisationnelle à la loupe : entre fragilité et ignorance », Revue Télescope, vol 16, no 2, p. 1–21.Google Scholar
Roux-Dufort, Christophe. (2000). La gestion de crise, un enjeu stratégique pour les organisations, Belgique, De Boeck Université, 190 pages.Google Scholar
Shrisvastava, Paul. (1987). Bhopal: Anatomy of a Crisis, New York, Ballinger, 240 pages.Google Scholar
Siewert, Wally, et Udani., Adriano (2016). « Missouri Municipal Ethics Survey: Do Ethics Measures Work at the Municipal Level? » Public Integrity, vol. 18, no. 3, p. 269–89.10.1080/10999922.2016.1139523Google Scholar
Six, Frédérique, et Lawton., Alan (2013). « Pour une théorie sur les systèmes d'intégrité: une approche configurationnelle. » Revue Internationale des Sciences Administratives, vol. 79, no. 4, p. 687–208.10.3917/risa.794.0687Google Scholar
Streib, Greg, et Rivera., Mark (2009). « Assessing the Ethical Knowledge of City Managers. » Public Integrity, vol. 12, no. 1, p. 9–24.10.2753/PIN1099-9922120101Google Scholar
Sutherland, E. H., White collar crime, the uncut version, Yale University Press, New Haven, 1983.Google Scholar
Wang, XiaoHu, et Wan Wart., Montgomery (2007). « When Public Participation in Administration Leads to Trust: An Empirical Assessment of Managers? Perceptions. » Public Administration Review, vol. 67, no. 2, p. 265–78.10.1111/j.1540-6210.2007.00712.xGoogle Scholar
Warburton, John, et Baker., Geoff (2005). « Integrity Systems and Local Government. » Australian Journal of Public Administration, vol. 64, no. 2, p. 62–68.10.1111/j.1467-8500.2005.00441.xGoogle Scholar
West, Jonathan P., et Berman., Evan M. (2003). « Audit Committees and Accountability in Local Government: A National Survey. » International Journal of Public Administration, vol. 26, no. 4, p. 329–62.10.1081/PAD-120019224Google Scholar
Wybo, J.-B. & Wassenhove, W. Van (2009). Retour d'expérience et maîtrise des risques, Paris, Éditions TEC & DOC.Google Scholar