Une assemblée convoquée à Cassel, dans le courant de 1895, par la Société samaritaine de Leipzig, avait chargé un Comité pris dans son sein de faire appel aux autorités, sociétés, associations, etc., s'occupant de malades et de blessés, et de les consulter sur l'opportunité de la création d'une « Association samaritaine ». Cette consultation a eu lieu à Berlin, du 18 au 20 septembre 1896. Le petit nombre des délégues présents laissa entrevoir déjà le peu d'enthousiasme que suscitait la création proposée.