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Organizing Sovereign Provinces in Independent America: The Republic of Córdoba, 1776–1827

Published online by Cambridge University Press:  04 April 2017

Geneviève Verdo
Geneviève Verdo*
Affiliation:
Université Paris I, UMR 8168 “Mondes américains”
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Abstract

This article considers the different political forms that emerged after the former viceroyalty of the Río de la Plata (which would eventually become Argentina) became independent. Based on the case of the Republic of Córdoba in the 1820s, it analyzes the territorial and institutional construction of an original political entity, the sovereign province. At the end of the eighteenth century, the reforms put in place under the Spanish Monarchy reinforced and politicized the territorial bodies that made up its empire, a process that continued after the revolution of independence. This created a tension between the sovereignty of these territorial bodies and the sovereignty of the “nation,” which operated according to different territorial constructions and brought different conceptions of sovereignty into play. While the Republic of Córdoba consolidated its internal sovereignty, it was also working toward integration into a larger political entity, envisaged as a confederation.

Type
Sovereignty and Territory in the Nineteenth and Twentieth Centuries
Information
Annales. Histoire, Sciences Sociales - English Edition , Volume 69 , Issue 2 , June 2014 , pp. 223 - 253
Copyright
Copyright © Les Éditions de l’EHESS 2014

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5. When written with a capital “m,” the term “Spanish Monarchy” refers not to the form of the regime, but to the group of territories over which the Spanish monarchs exercised their power.

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13. It should be noted that Annino’s reasoning is based on the case of Mexico, where the implementation of the Spanish Constitution of Cádiz (1812) had the effect of constitutionalizing the various levels of sovereignty. See Annino, Antonio, “Cádiz y la revolución territorial de los pueblos mexicanos, 1812–1821,” in Historia de las elecciones en Iberoamérica, siglo XIX. De la formación del espacio político nacional, ed. Annino, Antonio (Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 1995), 177–226 Google Scholar.

14. On this issue, see Marcela Ternavasio, “La supresión del cabildo de Buenos Aires: ¿crónica de una muerte anunciada?” Boletín del Instituto de historia argentina y americana “Dr Emilio Ravignani, “ 3rd ser., no. 21 (2000): 33–73.

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16. This was the case, for example, of Uruguay and Paraguay, the territories of which corresponded to the respective jurisdictions of Montevideo and Asunción.

17. From 1852 to 1862, the province of Buenos Aires was in a state of secession from the confederation formed in Santa Fe, the capital of which was the town of Paraná in the province of Entre Ríos.

18. These conclusions were revisited and expanded in Goldman, Noemí and Salvatore, Ricardo, eds., Caudillismos rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema (Buenos Aires: Eudeba, 1998)Google Scholar.

19. Among the most significant studies devoted to this question are: Chiara-monte, José Carlos, “El federalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX,” in Federalismos latinoamericanos: México, Brasil, Argentina, ed. Carmagnani, Marcello (Mexico City: El Colegio de México/Fideicomiso de las Américas/Fondo de Cultura Económica, 1993), 81–132 Google Scholar; Chiaramonte, , “¿Provincias o Estados? Los orígenes del federalismo riopla-tense,” in Las revoluciones hispánicas. Independencias americanas y liberalismo español, ed. Guerra, François-Xavier (Madrid: Editorial Complutense, 1995), 167–206 Google Scholar; and Chiara-monte, “Acerca del origen del Estado en el Río de la Plata,” Anuario del IEHS (1995): 27–50.

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22. This data comes from the 1779 census. The town itself counted a little over seven thousand inhabitants.

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27. For a reconsideration of this issue, see Lempérière, Annick, “La recepción negativa de una gran idea: el absolutismo en Nueva España en la segunda mitad del siglo XVIII,” in Élites intelectuales y modelos colectivos. Mundo ibérico, siglos XVI–XIX, ed. Quijada, Mónica and Bustamante, Jésus (Madrid: CSIC, 2002), 199–218 Google Scholar.

28. Employed by legal historians, the term “jurisdictional” refers to both a principle and a practice of government. As a principle, it indicates an order whereby judges and governors simply “spoke the law,” which was of divine origin and sanctioned by tradition. As a practice, it refers to a system in which the relationship between power and obedience was constantly negotiated, as the legal culture gave each party the means to oppose authority. See: Costa, Pietro, Iurisdictio. Semantica del potere politico nella pubblicistica medievale (1100–1433) (Milan: A. Giuffrè, 1969)Google Scholar; Garriga, “Orden jurídico y poder político en el Antiguo Régimen.”

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31. His actions are well documented thanks to the “bandos de gobierno” collections held by various provincial archives, notably the Archivo histórico de la Provincia de Córdoba.

32. Lempérière defines “police” as “a group of measures ordered by the city council ... for the following purposes: ensuring the city’s material self-sufficiency and the satisfaction of basic needs (food and water); keeping buildings, streets, and city squares in good condition; and guaranteeing the inhabitants’ safety, meaning that they could enjoy their property as well as their familial and social ties in peace.” Lempérière, Entre Dieu et le roi, 78.

33. Punta, Córdoba borbónica, 262.

34. Ibid., 261.

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36. “Regalian functions” describes the powers and duties that are exclusive to the sovereign (generally encompassing the police, justice, the army, and foreign affairs).—Les Annales.

37. The classic reference remains Guerra, François-Xavier, Modernidad e independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispánicas (Madrid: Mapfre, 1992)Google Scholar. A recent synthesis and presentation of current perspectives can be found in Hébrard, Véronique and Verdo, Geneviève, eds., Las independencias hispanoamericanas. Un objeto de historia (Madrid: Casa de Velázquez, 2013)Google Scholar.

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41. Annino, “Soberanías en lucha.”

42. Goldman, Noemí, “Los ‘jacobinos’ en el Río de la Plata: modelos, discursos y prácticas (1810–1815),” in Imagen y recepción de la Revolución francesa en la Argentina, ed. Comité argentino para el bicentenario de la Revolución francesa (Buenos Aires: Grupo editor latinoamericano, 1990), 7–26 Google Scholar. The use of this term, which was in fact a pejorative epithet used by their adversaries, makes it possible to question the eventual impact of outside influences on Hispanic-American revolutionary leaders. While traditional historiography has presented this issue as one of the major causes of the revolutions of independence, the examples of North America and France, along with authors from those countries, in fact only influenced an extremely small number of groups. The Spanish Empire became aware of how the first Atlantic revolutions were experienced by way of indirect and mostly negative media coverage, through what the Spanish press communicated or the elites’ fear of the revolution in Haiti. When references to North American and French authors and concrete examples appear in the sources, they are primarily intellectual warnings rather than actual borrowings. The dominant political culture on both sides of the Atlantic was largely reformist and Catholic, a culture that had its own characteristics and made the Hispanic world the third great model for the Atlantic revolutions.

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47. The historiography has demonstrated that what was called “federalism” at the time actually corresponded to a confederal regime, meaning a circumstantial union between sovereign entities. See Chiaramonte, “El federalismo argentino.” On the notion of Latin-American federalism during this period, see Thibaud, Clément, “De l’Empire aux États: le fédéralisme en Nouvelle Grenade (1780-1853),” in Les empires atlantiques des Lumières au libéralisme, 1763-1865, ed. Morelli, Federica, Thibaud, Clément, and Verdo, Geneviève (Rennes: PUR, 2009), 101–30 Google Scholar.

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49. The executive power created in 1811 was named the Triumvirate. In 1814, it was handed over to a single person who became the Supreme Director. Antonio de Posadas, the first holder of this position, was replaced by his nephew Carlos de Alvear in January 1815.

50. Guerra, Modernidad e independencias.

51. This region was composed of the provinces of Santa Fe, Entre Ríos, and Corrientes, which were all included in Bueno Aires’s intendance. They were distinct from the interior region, which included the intendances of Córdoba, Cuyo, Tucumán, and Salta.

52. Archivo histórico de Córdoba (hereafter “AHC”), 71-7, “Circular de José Javier Díaz a los jueces pedaneos de la campaña,” February 7, 1820.

53. AHC, 71-13, “Circular de José Javier Díaz a los habitantes de la campaña,” February 15, 1820.

54. The Regulation was referred to as “provisional” because it was meant to organize the powers of the province in the absence of a valid constitution for the United Provinces, which had yet to be sanctioned.

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56. “Universal patronage,” granted to the king of Spain in 1753, made him responsible for the ecclesiastic government of the Kingdoms of the Indies. Considered an attribute of sovereignty, the patronato was reinstated by the revolutionary government in 1810 and by the governments of the various provinces beginning in 1820. See: Ayrolo, Valentina, Funcionarios de Dios y de la República. Clero y política en la experiencia de las autonomías provinciales (Buenos Aires: Biblos, 2007)Google Scholar; Martínez, Ignacio, Una Nación para la Iglesia argentina. Construcción del Estado y jurisdicciones eclesiásticas en el siglo XIX (Buenos Aires: Academia nacional de la historia, 2013)Google Scholar.

57. “Reglamento provisorio,” chap. 5, art. 2; chap. 6, art. 1; chap. 13, art. 3–12; and chap. 15, art. 7.

58. Ibid., chap. 15, art. 1.

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68. Ibid.

69. The text allowed for one representative per 6,000 people, or eighteen representatives. See “Reglamento provisorio,” chap. 10, art. 10.

70. On the maintenance of advisory procedures in the Hispanic constitutional assemblies, see Lorente and Portillo, El momento gaditano, 99–105.

71. Ayrolo, “La construcción de un sistema político alternativo.”

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76. At the beginning of 1825, as he was coming up for reelection as governor, Bustos was put on the second-round ballot with another candidate, who was ultimately elected by lottery. Bustos proceeded to suspend all of the Chamber’s sessions until was certain of his reelection, which he secured after the representatives obtained the National Congress’s arbitration.

77. This point reveals the need for a supra-constitutional authority like that which figured in each of the revolutionary experiences of the time. See: Gauchet, Marcel, La révolution des pouvoirs. La souveraineté, le peuple et la représentation, 1789-1799 (Paris: Gallimard, 1995)Google Scholar; Marta Lorente, “Del control de los hombres al control de las leyes: parlamento y constitución en España (1810–1931),” in Garriga and Lorente, Cádiz, 1812, 421–44; and Samuel Poyard, “Ordre et souveraineté populaire dans les républiques bolivariennes (1826-1830),” in Morelli, Thibaud, and Verdo, Les empires atlantiques, 235–60.

78. AHC, 91 A, exp. 7, 1826.

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80. Ayrolo, “La construcción de un sistema político alternativo.”

81. Archivo de la Honorable Cámara de Diputados, 2:78.

82. Ibid., 82 and 126.

83. Ibid., 139.

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