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5. For these negotiations, see Anderson, Margo J. and Fienberg, Stephen E. Who Counts? The Politics of Census-Taking in Contemporary America (New York: Russell Sage Foundation, 1999);Google Scholar Anderson, M. The American Census: A Social History (New Haven: Yale University Press, 1988);Google Scholar Chakrabarty, Habitations of Modernity, pp. 86–90;Google Scholar Higgs, The Information State; Metz, “Paupers and Numbers”; and Porter, The Rise of Statistical Thinking, pp. 27–28.Google Scholar Many statistical measures, not just census categories, have been negotiated. See the U.S. debates to define “unemployed” during the depression; Desrosières, The Politics of Large Numbers, pp. 189, 199–209.Google Scholar In 1753, Representative Thornton, York’s MP, rejected the effort to carry out a national census, which he found “to be totally subversive of the last remnants of English liberty.” See Dickinson, G.C. Statistical Mapping and the Presentation of Statistics, 2nd ed. (London: Edward Arnold, 1973), p. 9.Google Scholar On the issue of good governance, see Foucault, Michel “The Subject and the Power,” in Dreyfus, Hubert L. and Rabinow, Paul, eds., Michel Foucault: Beyond Structuralism and Hermeneutics, with an Afterword by Michel Foucault (Brighton: Harvester, 1982), pp. 208–226,Google Scholar and “Governmentality”; Chakrabarty, Habitations of Modernity, p. 84;Google Scholar Higgs, The Information State, pp. 7–8.Google Scholar For the readings of the Bible, which indicated to some that God sent a plague as punishment tor King David’s census, see Cohen, The Triumph of Numbers, pp. 28–33.Google Scholar

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9. Naufal, Ruiz “La faz del terruño,” p. 38;Google Scholar Celis, Mayer Entre el infierno, pp. 13–15, 27;Google Scholar and Craib, Raymond B. Cartographic Mexico: A History of State Fixations and Fugitive Landscapes (Durham: Duke University Press, 2004), pp. 9, 20, 50.Google Scholar For more, see also Thrower, Maps and Civilization, p. 9 Google Scholar, and Rebert, Paula La Gran Línea: Mapping the United States-Mexico Boundary, 1849–1857 (Austin: University of Texas Press, 2001).Google Scholar

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11. Craib, Cartographic Mexico, pp. 93, 146–148.Google Scholar

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13. For the quotes, see “La exposición estadística,” EN 2AS (15 Dec. 1926), p. 3; “Manual de estadística para uso de los empleados de la Estadística Nacional, formulado por el Licenciado Francisco de A. Benavides, Jefe de la Oficina de Producción, Distribución y Consumo,” Boletín del DEN 2/1 /4–6 (Oct.-Dec. 1923), p. 75; Monroy, Ramón E. “El problema agrario en el Estado de México,” 15 November 1922,Google Scholar in CMRG, “Trabajos presentados,” pp. 1, 2, 4; and “Consideraciones sobre estadística social,” EN 3:62 (31 Aug. 1927), p. 1. See also “Reconstrucción nacional y reorganización estadística,” £Af 3:51 (15 March 1927), p. 2; Soto, Ramón Corral “Algunas indicaciones al problema agrario,” September 1922,Google Scholar in CMRG, “Trabajos presentados,” CMRG, pp. 1–2; “Caracteres y relaciones de la Estadística,” EN 2:44 (30 Nov. 1926), p. 3; México—Atlas. Estados, Dist. Federal, Territorias (México: M. Guillot, 1921 [1913]), p. IV; Urquijo, Lic. I. “Conveniencia de establecer cursos especiales de Estadística en el Departamento de la Estadística Nacional,” Boletín del Departamento de la Estadística Nacional 2/1/1–2 (July-Aug. 1923), p. 19;Google Scholar “La estadística agrícola. Una excitativa a los agricultores,” Boletín del DEN 2/1/4–6 (Oct.-Dec. 1923), pp. 71–72; Bojórquez, “Momento decisivo para el gremio agronómico,” 31 October 1922,Google Scholar in CMRG, “Trabajos presentados,“ p. 5; Hoyo, “Consideraciones,” pp. 2, 3–6; Sociedad Agronómica Nacional, “Acta Constitutiva y Estatutos de la Sociedad Agronómica Nacional,” (México: Linotip. Artística, 1921), CMRG; “Caracteres y relaciones de la Estadística,” EN 2:44 (30 Nov. 1926), p. 3; “Reconstrucción nacional y reorganización estadística,” EN 3:51 (15 March 1927), p. 1; and México, SEN, DGE, Memoria de los censos de 1935. Primer censo ejidal, Segundo censo industrial (México, 1936), p. 35.

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19. The quotes appear in “La estadística como elemento de cultura,” Boletín del DEN 2/2/2 (Aug. 1924), p. 21; “Educación para la Estadística y Estadística para la Educación,” EN 2:42 (31 Oct. 1926), p. 1; “La elaboración del Censo Agrícola-Ganadero,” EN 7:102 (April 1931), p. 153; Fernando Sánchez Ríos to Carlos Ayala Origel, 4 April 1927, Archivo General de la Nación, Grupo Documental 215, Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos 1 /12–A–169–1: Carlos Ayala Origel, p. 3; and Gómez, Marte R. Las comisiones agrarias del sur (México, 1982), p. 51.Google Scholar

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21. Gómez, Comisiones agrarias, pp. 52–56.Google Scholar

22. For Durán’s case, see Gómez, Comisiones agrarias, pp. 55–56.Google Scholar For others, see “Informe Complementario … de Puente de Ixtla del Estado de Morelos…,” 11 July 1922, Gómez, Archivo Marte R. “Trabajos de la Dirección Auxiliar de la Comisión Nacional Agraria-1922,” p. 2;Google Scholar Manuel Mesa to Gómez, 20 June and 25 June 1925, AMRG, 1925 Cartas, p. 2; Manuel Cabada to Mariano Cervantes, 6 May and 11 June 1927, AGN-SAF 3/12C–10–2: Manuel Cabada, p. 1.

23. Luis L. León to Fernando Torreblanca, 31 March 1925, AGN, Grupo Documental 182, Ramo Presidencial Obregón-Calles, 339/818–A–91. For the previous cases and quotes, see “El Sindicato de Agricultores de Puebla ha presentado una queja al Gobernador,” Excélsior (5 July 1922), Section 2, pp. 6–7; Francisco Pérez Sierra to Gómez, 6 July 1925, AMRG, 1925 Cartas, p. 2; and Abel Hernández Coronado to Gómez, 21 May 1926, AMRG, 1926 Cartas, pp. 1–2.

24. Ervin, “Agronomists, Revolution and Reconstruction,” in México en movimiento, pp. 45–47.Google Scholar For the previous cases, see Gómez, Biografías de agrónomos (Chapingo: Colegio de Postgraduados, 1976), p. 450;Google Scholar Germinal 2:2 (31 Aug. 1923), p. 5; and Alvaro Obregón, CNA Acuerdo, 28 August 1924, and SAF Acuerdo, 11 September 1924, AGN–O/C, 50/121–A–G–23. For one more case, see Obregón CNA Acuerdo, 28 August 1924, AGN-O/C, 109/242-C1-R-5.

25. Marte R. Gómez to Alfonso González Gallardo, 20 June 1925, AMRG, 1925 Cartas, 1; Caloca, Lauro “La Comisión Nacional Agraria debe ser elevada a la categoría de Ministerio,” in CMRG, “Trabajos presentados,” pp. 1, 4;Google Scholar and Gómez, Biografías de agrónomos (Chapingo: Colegio de Postgraduados, 1976) , p. 129.Google Scholar

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28. “Los documentos de recolección,” EN 3:61 (15 Aug. 1927), p. 2. See also “Los documentos de recolección,” EN 3:61 (15 Aug. 1927), p. 1; and “Número de empleados que deben integrar las Secciones de Estadística,” EN 3:54 (30 April 1927), p. 6.

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31. “Dirección General de Estadística,” Boletín oficial de la SAF 3/4/8 (Aug. 1918), pp. 473–474.

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34. The quote appears in “Primera Reunión NacionaJ de Estadística. La Primera Reunión Nacional de Esatadís-tica votó las siguientes resoluciones,” EN 3:54 (30 April 1927), p. 4. For the reorganization, see “Los resultados de la Primera Reunión Nacional de Estadística,” EN 4:65 (March 1928), pp. 1–2; “Instalación del Consejo Nacional de Estadística,” EN 4:71 (Sept. 1928), pp. 1–3; and “Organización y funciones del Departamento de la Estadística Nacional,” EN 3:52 (30 March 1927), p. 3.

35. Gonzalo, Gonzalez H. “La coordinación estadística,” Revista de Economia y Estadística 4:37 (May 1936), pp. 32–33.Google Scholar

36. Caloca, “La Comisión Nacional Agraria,” pp. 1, 4.Google Scholar In 1923, Abel Hernández Coronado and other CNA employees complained of a SAF bureaucracy “whose organization and functioning had been modified little with respect to revolutionary ideas.” See “La Comisión Nacional Agraria como cuerpo técnico y administrativo,” Germinal 2:2 (31 Aug. 1923), p. 6; and Coronado, Abel Hernández “Lo que cuesta y ha hecho la Comisión Nacional Agraria,” in CMRG, “Trabajos presentados,” p. 2.Google Scholar

37. The quotes appear in Gómez to Calles, 5 June 1925, in Flores, Antonio Carrillo, ed., Vida política contemporànea: Cartas de Marte R. Gómez, vol. 1, (México: Fondo de Cultura Econòmica, 1978), pp. 59–62;Google Scholar and Gómez to León, 8 June 1925, AMRG, 1925 Cartas, pp. 1–2. For other cases of pressure from agronomists and surveyors, see Caloca to Calles, 9 Feb. 1926, and Torreblanca to Caloca, 4 March 1926, AGN-O/C, 205/711–1–7; Caloca, “Quién será el futuro Ministro de Agricultura?,” Germinal 1:3 (22 Feb. 1922), pp. 9–10;Google Scholar Nugent, Daniel and Alonso, Ana María, “Multiple Selective Traditions in Agrarian Reform and Agrarian Struggle: Popular Culture and State Formation in the Ejido of Namiquipa,” in Joseph, Gilbert and Nugent, Daniel, eds., Everyday Forms of State Formation: Revolution and the Negotiation of Rule in Modern Mexico (Durham: Duke University Press, 1994), pp. 226–227;Google Scholar and Gómez to Lie. Miguel G. Calderón, 3 Oct. 1925, AMRG, 1925 Cartas. Subordinates often warned superiors about the company that they kept. See José Lorenzo Sepúlveda to Gómez 17 Oct. 1925, AMRG, 1925 Cartas.

38. “Los resultados de la Primera Reunión,” £EN 4:65 (March 1928), pp. 1–2. See also “Dirección General de Estadística,” Boleton oficial de la SAF 3/4/8 (Aug. 1918), p. 473. The quotes appear in SEN, DGE, Memoria de la III Reunión Nacional de Estadística, p. 6; and “Primera Reunión Nacional de Estadística … votó,” EN 3:54 (30 April 1927), p. 4.

39. Ervin, “The 1930 Agrarian Census.”

40. “Los resultados de la Primera Reunión,” EN 4:65 (March 1928), p. 2. For the quotes, see slogan inside from cover of EN 1:1 ( 15 Jan. 1925); and “La estadística agrícola. Una excitativa a los agricultores,” Boletín del DEN 2/1/46 (Oct.-Dec. 1923), p. 72. For more on the propaganda campaign, see “Primera Reunion Nacional de Estadística. Discurso que el C. Ing. Juan de Dios Bojórquez, leyó en la sesión inaugural,” EN 3:54 (30 April 1927), p. 3.

41. See inside cover, EN 8:112 (Feb. 1932). The other quote appears in SEN, DGE, Memoria de la III Reunion Nacional de Estadística, p. 4. For more, see “Educación para la Estadística… ,” EN 2:42 (31 Oct. 1926), p. 1; and México, Memoria que el C. Ing. Juan de D. Bojórquez, Jefe del Departamento de la Estadística Nacional, somete a la consideración del H. Congreso de la Unión, acerca de los trabajos realizados en el Ramo de Estadística, del lo. de agosto de 1926 al 31 de julio de 1927 (México, 1927), p. 49.

42. México, SEN, DGE, México en cifras, p. 1. The quote appears in México—Atlas, p. IV. For more information, see SAF, DEGC, Atlas geográfico; “Mapa de la division por zonas de las aguas federales,” Boletín de la EN 2/2/5 (Nov. 1924), p. 47; and Ballesteros, “Los Censos de 1930,” p. 1.Google Scholar

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44. By 1934, data collectors could analyze not only national production totals but also view their regional distributions. In a study of Mexico’s six most remunerative agricultural products (corn, cotton, wheat, sugar, alfalfa, and henequén), the SAF delineated how much of which products were produced in which regions for the first time; see Fernández y Fernández, Ramón “Principales cultivos de la República Mexicana,” Agricultura 1:2 (April-May 1934), pp. 117–118.Google Scholar For other efforts and successes during the Cárdenas administration, see Miramontes, Fernando Foglio Geografía económica agrícola del Estado de Michoacán, 4 vols. (México: Cámara de Diputados, 1936);Google Scholar González, H. “La coordinación estadística,” p. 35;Google Scholar SEN, Departamento de Economía y Estadística, Sector de Geografía Económica, Geografía económica del Estado de Hidalgo (México: Departamento Autónomo de Prensa y Publicidad, 1939); and SEN, DEE, Sector de Geografía Económica, Geografía económica del Estado de Nayarit (México: DAPP, 1939).

45. The quotes appear in Sonora, Sinaloay Nayarit, p. 13; and Miramontes, Foglio Geografia econòmica agrícola del Estado de Michoacán, vol. 1, p. 7.Google Scholar See also Mexico, Memoria que el C. Ing. Juan de D. Bojórquez, pp. 26–27.

46. “Organización de las Oficinas de Estadística,” EN 2:A3 (15 Nov. 1926), p. 3; “La nueva organización estadística de México,” EN 2:46 (31 Dec. 1926), p. 2; and “Organización y funciones del Departamento de la Estadística Nacional,” EN 3:52 (30 March 1927).

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50. “Nuestras sinonimias populares de las enfermedades,” EN 7:106 (Aug. 1931), pp. 333–334.

51. México, SEN, DGE, Memoria de los censos de 1935; and SEN, DGE, Medidas Regionales.

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54. “Organización actual del servicio de agrónomos regionales,” 20 March 1924, AGN–GR 10/93, pp. 1–2; and “Estadística popular. La divulgación de las ideas estadísticas,” EN 3:50 (28 Feb. 1927), p. 3. For an example of extension agents’ work, see “Programa de trabajos para el regional del Estado de México,” 6 October 1925, AGN-SAF 3/12C–113–1: Adrián Cordero, pp. 1–2.

55. “La exposición estadística,” EN 3:45 (15 Dec. 1926), p. 1. The previous quotes appear in Untitled, EN 1:1 (15 Jan. 1925), p. 1; and “Educación para la Estadística… ,” EN2:42 (31 Oct. 1926), p. 1. On the initial audience, see the slogan on back page of EN 2:29 (15 March 1926).

55. Fernández, Fernández y “Los indicios generales de la exportación,” Crisol 5/9/50 (28 Feb. 1933), pp. 73–75. The quote appears in “Estadística gráfica,” Boletin del DEN2/1/4–6 (Oct.-Dec. 1923), p. 10.Google Scholar

57. “Educación para la Estadística… ,” EN 2:42 (31 Oct. 1926); “La exposición estadística,” EN 3:45 ( 15 Dec. 1926), p. 1; and “Estadística popular,” EN 3:50 (28 Feb. 1927), p. 3.

58. Thrower, Maps and Civilization,, p. 95.Google Scholar

59. México, SEN, DGE, México en cifras, pp. 1–2.

60. The earliest example that I have found is a 1922 map entitled “Escuelas Granjas Establecidas en la República Mexicana,” 1922, AGN O/C, 93/241–A–L–53.

61. See “Juntas de Defensa Agrícola organizadas hasta el 31 de diciembre de 1927,” in SAF, Boletin Mensual. Organo de la Oficina para la Defensa Agrícola 2/1/1–3 (Jan.-March 1928), p. 69.

62. “Localización de las Escuelas Normales Rurales y Centrales Agrícolas,” in Dirección de Misiones Culturales, “Educación Campesina y Fomento Rural, Proyecto de la Escuela Regional,” AGN-GR 49/25.

63. The quote appears in “Introducción,” in SEN, DGE, La reforma agraria en Mexico (Mexico: DAPP, 1937). See also Departamento Agrario, Memoria, 1940–41 (México, 1941); and BNCE, Informe que rinde el H. Consejo de Administración del BNCE, a la primera asamblea general ordinaria de accionistas, ejercicio de 1936 (México, 1937).

64. “Como formular el programa de extensión,” Extensión Agrícola 1 {Feb. 1933), p. I; Mexico, SEN, DGE, Memoria de ¿os censos de 1935, p. 27. For the quotes and more information, see Miramontes, Foglio Geografía económica agrícola del Estado de Michoacán, vol. 1, p. 7;Google Scholar México, SEN, DGE, México en cifras, p. 1; “Educación para la Estadística… ,” EN 2:42 (31 Oct. 1926), p. 1; and “La encuesta y la estadística,” EN 5:80 (June 1929), p. 1.

65. The quotes appear in México, SEN, DGE, Memoria de los censos de 1935, p. 7; Sonora, Sinaloa y Nayarit, p. 498; and SEN, DGE, Memoria de la III Reunión Nacional de Estadística, p. 17. Data on foreign trade was singled out for its accuracy; see “Organización y funciones del Departamento de la Estadística Nacional,” EN 3:52 (30 March 1927), p. 4; México, Memoria que el C. Ing. Juan de D. Bojórquez, p. 34. For the hopes associated with economie geography, see SEN, DGE, Geografia econòmica del Estado de Hidalgo, p. 5.

66. A notion of “weak” states and weakly shared sentiments of nationalism may provide for interesting comparisons in future research. In his study of statistics in the nineteenth century, Desrosières argues that German approaches to and use of statistics differed from those of the British, French, and Americans, due to an “uncertainty in regard to the state, its consistency and legitimacy.” Not only were statistics offices housed in the Ministry of Interior (rather than in economic bureaucracies as in the other cases), but state data collectors like Max Weber also aimed to promote citizens1 nationalist sentiments; Desrosières, The Politics of Large Numbers, pp. 178–186. Winichakul argues that maps became critical tools for Thai nation-builders who sought “the preservation and promotion of the national culture as if it might suddenly disappear;” Winichakul, Siam Mapped, p. 4.Google Scholar

67. México, SEN, DGE, Memoria de los censos de 1935, p. 8.