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Political Leadership and Popular Consent: Party Strategies in Bolivia, 1880–1899*
Published online by Cambridge University Press: 11 December 2015
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The governmental era of the Bolivian conservative parties—Constitutional, Democrat, and Conservative—encompasses the historical period from Bolivia’s withdrawal from the Pacific War (1880), which saw a Peruvian-Bolivian alliance against Chile, to the outbreak of the Federal War of 1899 between conservatives and liberals. Within this period of infighting lies the genesis of the Bolivian political party system. With the establishment of a truce in 1880 between Chile and Bolivia, without which Bolivia would have had to definitively withdraw from the conflict and break its Peruvian alliance, two positions arose concerning a resolution of the conflict: the continuation of the war or peace. These polar solutions adhered to the first ideological substratum of the Bolivian political parties, making it possible to define the various factions of the elite in light of the new political restructuring and the role of the State.
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- Copyright © Academy of American Franciscan History 1997
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This study was carried out under Research Project PB94-0060 (DGICYT).
References
1 The term “elite” designates a social group defined by its access to power and resulting from consensuses arrived at through its internal rivalries after each has resorted to employing, against the other, the support and public aspirations of the subordinated classes. It is part of a global concept dealing with those social sectors that position themselves at the helms of the various hierarchies of prestige, power, and property, and others that constitute a margin for recruitment and reserves. When one speaks of the elite, one is making reference to a social group that, despite its heterogeneity, possesses a corporative heritage that lends to its members a strong social and psychological cohesion. It does not constitute a monolithic entity that acts with internal consensus and is, therefore, coordinated in its mutual relations. Rather, among its factions there is mutual support when common objectives arise relating to power. Its greatest weaknesses are personal and class competition. The constant necessity to defend its activities, property, and social position against rival interests in the local and regional spheres, obliges an elite to employ forced, political intervention at the national level. In short, the term concerns various groupings of power that extend to all facets of the development process and that manage very diverse economic interests.
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4 With respect to this: the argument of Marta Irurozqui, La armonía de las desigualdades. Elites y conflictos de poder en Bolivia, 1880–1920. Cusco, CBC-CSIC, 1994; or the minutes of the Congreso Internacional “De reino a república: la independencia en el Perú, 1750–1850,” (Universidad del Pacífico, Lima, Agosto, 1994).
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7 An example of the multitudes of perspectives concerning the issue is the workshop “Partidos políticos y elecciones en América Latina y la península ibérica, 1830–1930” organized in February 1995 by the Instituto Universitario Ortega y Gasset (Madrid) and the Congreso “The Expansion of Political Citizenship in Latin America,” presented in August 1995 by la Universidad Nacional de Bogotá and the SSRC’s Joint Committee on Latin American Studies (JCLAS).
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11 The issues of religion and the origins of power were not debated. Cornejo, Alberto, Programas políticos de Bolivia, (Cochabamba: Imp. Universitaria, 1949), pp. 19–27 Google Scholar; Programa de gobierno formulado por Fernando E. Guachalla, jefe del partido Liberal y candidato a la presidencia de Bolivia, (La Paz, 1908), p. 6; Reflexiones sobre política nacional. Artículos publicados en “El Tiempo,” (La Paz, 1915), p. 12.
12 “En nuestra América los partidos se forman por motivos o pretextos; rara vez deben su origen a principios o intereses generales. Todos descansamos en una constitución republicana y en este orden, cuanto más, ha habido una cuestión de forma: federal o unitaria. Como el programa de ellos ha sido idéntico, para distinguirse alguna vez, se han mostrado separados por asuntos de administración o de política; ferrocarrilistas, pacifistas; anticaministas y guerreros” (Letter from Mariano Baptista to Luis Paz, Cochabamba, April 19, 1904).
13 “Era lógico e inexcusable, sí querían constituirse verdaderas entidades políticas que los ciudadanos se agrupasen en torno a las banderas tradicionales e históricas, afiliándose a los principios liberales o a los principios conservadores” in Cornejo, Alberto, Reflexiones sobre política nacional. Artículos publicados en “El Tiempo”, (1915), p. 10.Google Scholar
14 Saavedra, , “El partido constitucional no ha sido un partido conservador, como el llamado partido liberal no ha sido una agrupación netamente liberal. En Bolivia, más que los principios han sido las simpatías a las personas, las adherencias a los caudillos, las que han determinado la formación de los partidos políticos,” La democracia, p. 133.Google Scholar
15 La política y los partidos. Artículos de actualidad publicados en “La Tarde”, (La Paz: Tip. José Manuel Gamarra, 1910) pp. 3, 17, 28, 33; Saavedra, La democracia, pp. 135, 173, 195.
16 With respect to this Aniceto Arce says: “Amenaza a nuestro país un grave peligro. La cuestión eleccionaria está dando margen a una propaganda desorganizadora de nuestra constitución social. Indispensable parece combatirla sin dividirnos.” La coalición. Artículos publicados en “El Progreso” órgano del Partido Liberal. (Cochabamba: Tip. “14 de septiembre,” 1884, p. 2.
17 Arce, , La coalición, pp. 3, 12.Google Scholar
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19 “Ni él (el conservador), ni su contendiente, el liberal, pueden ser discutidos en razón de principios e instituciones que ambos invocan. Ambos reconocen y proclaman las mismas libertades públicas; ambos se declaran sus únicos sostenedores, acusándose mutuamente de haberlas conculcado. La cuestión entre ambos no viene a ser teórica ni de programas políticos; versa sobre hechos; es una cuestión de conducta.” “Deslindando [1904],” in Baptista, Mariano, Obras completas. Documentos de política externa e interna (La Paz: Ed. Renacimiento, 1933, T. V, p. 306.Google Scholar
20 Duverger, , Partidos políticos, p. 15.Google Scholar
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24 Mosca, Gaetano, La clase política (México: FCE, 1984), p. 131.Google Scholar
25 “Ese pasado aún persiste, con la sóla diferencia de que a la guerra civil ha sustituido el fraude electoral, realizado algunas veces dejando charcos de sangre. Los ímpetus guerreros han sido remplazados con la venalidad y el envilecimiento del elector. No es coraje del soldado sino la conciencia pervertida del ciudadano lo que hace ahora al mandatario. En este se halla siempre latente el cesarismo, o con más propiedad el espíritu vulgar, testarudo y arbitrario del cholo mandón, que rasga las leyes y ahoga las manifestaciones aisladas de resurgimiento, porque así conviene al papel omniciente y voluntarioso que representa.” Paredes, Política parlamentaria, p. 133.
26 This affirmation questions the assumption that liberals, as much as conservatives, supported the idea of a representative government as promoter of the nation’s economy. More than the recognition by the two parties of the need for a government sensitive to civil direction that could promote national economic development, the party system guaranteed the continuing growth of the economy’s private sector. See Klein, Herbert, Parties and Political Change in Bolivia, 1880–1952 (Cambridge: Cambridge University Press, 1969).Google Scholar
27 “Vosotros (los artesanos) soís la porción de la clase social que más ama mi corazón porque, como vosotros, también he vivido escaso de fortuna y soy artesano, con la diferencia de que mi taller está en el seno de la tierra. Si Dios me destina gobernaros, procuraré mejorar vuestra situación, proporcionando las mayores facilidades a vuestras industrias y planteando, con profesores europeos, colejios para que vuestros hijos se dignifiquen por medio del trabajo … Para mi valen tanto el humilde artesano como el rico propietario, cuando estos se han dignificado por la honradez y el trabajo porque el trabajo es virtud y porque todos tenemos un sólo padre que es Dios .”La bandera nacional. Organo del “Club Industrial Fusionista.” candidatura presidencial del ciudadano Gregorio Pacheco en el Departamento de La Paz para las elecciones de 1884. (La Paz: Tip. Religiosa, 1883) pp. 7–8.
28 Barragán, Rossana, Espacio urbano y dinámica étnica. La Paz en el siglo XIX (La Paz: Hisbol, 1990).Google Scholar
29 Discurso pronunciado por el presidente del Congreso, doctor don Mariano Baptista, en la clausura de las Cámaras Legislativas de 1882, (La Paz: Imp. de la Unión Americana, 1882) p. 1.
30 Saavedra, , La democracia, p. 240.Google Scholar
31 “… Y aquí se presenta la ocasión de hacer notar que, si bien han sido divergentes nuestras opiniones políticas, en el hecho hemos marchado, aunque por caminos distintos, hacia el mismo objetivo—la salvación de la patria” Contestación del Presidente Constitucional de la República, General don Narciso Campero, (La Paz: Imp. de la Unión Americana, 1882) p. 5.
32 Mensaje del Presidente Constitucional de la República de Bolivia al Congreso ordinario de 1887. (Sucre: El Progreso, 1887) p. 5.
33 Bourdieu, Pierre, La distinción (Madrid: Taurus, 1988) p. 164.Google Scholar
34 “Bolivia sin litoral corre a su ruina. Morirá ahogada, después de haberse despedazado en convulsiones políticas, presa de la ambición de los infinitos caudillos que tiene … No fuí nunca afecto a la alianza, porque nunca la creí provechosa, ni siquiera conveniente para Bolivia. El Perú siempre se ha esforzado por explotar, deprimir o anular a Bolivia …” Guzmán, Luis Mariano, Crónica nacional de 1880 (Cochabamba: Imp. de Los Amigos, 1881).Google Scholar
35 El Comercio, La Paz, June 28, 1881.
36 El Comercio, La Paz, September 3, 1881.
37 Aguirre, Nataniel and Aranibar, Fidel, Intereses nacionales (La Paz: Tip. “14 de septiembre,” 1884), pp. 3–4.Google Scholar
38 Concerning Aniceto Arce’s tendencies in international politics, Félix Avelino Aramayo writes in 1919: “Viene otra vez nuestro infatigable enemigo, con su habilidad política, a imprimir a la diplomacia boliviana el rumbo que le conviene a sus propios intereses a fin de mantener desunidos a Bolivia y el Perú …” Letter from Félix Avelino Aramayo to José Paravicini, February 9, 1919, in du Rels, A. Costa, Félix Aramayo y su época, 1846–1929 (Buenos Aires: Ed. Domingo Viau Cia., 1942), p. 153.Google Scholar
39 “En efecto: a pesar de la penuria de nuestro erario, se ha tenido en pié de guerra la nación, quedando así satisfecho el programa trazado al Ejecutivo por la Convención del 81; se ha salvado la nave del Estado a traves de mil escollos; las libertades y las garantías del ciudadano han venido a ser una realidad; ha renacido la confianza pública, y el nombre de Bolivia empieza a llamar la atención hasta de los pueblos más lejanos, que, ántes de ahora, o no la conocían o apartaban de ella la vista” Contestación del Presidente Constitucional de la República, General don Narciso Campero (La Paz: Imp. de la Unión Americana, 1882), p. 3.
40 Candidatura del Doctor Aniceto Arce. (Sucre: I. Colón, 1880).
41 Ibid. p. 8.
42 “La tregua y la honra nacional,” El Comercio, La Paz, July 6, 1882.
43 “En los tiempos transcurridos, dos fuerzas se han disputado alternativamente el mando supremo: la una, el caudillaje, que buscaba la base del poder en el pronunciamiento; y la otra, el civismo, que tiende a constituir la magistratura política, desenvolviéndose, desde Sucre, por ensayos más o menos eficaces.” “Deslindando 1904” in Baptista, Obras completas. V, p. 301.
44 El Comercio, La Paz, September 13, 1881.
45 “Abandonar al Perú en los supremos momentos de angustia, cuando exhalaba sus últimos alientos, bajo el peso de todas las calamidades acumuladas por la guerra, y entrar por nosotros solos en acuerdos con el enemigo común, y nada menos que para cooperar en la consumación del sacrificio a mutilar el territorio peruano y tomar en nuestro provecho un pedazo de él, como gaje de infidelidad, habría sido un proceder sin nombre, un enorme crimen sin precedentes en la historia, que habría manchado para siempre la pureza de nuestra bandera, y precipitado a Bolivia en el abismo del deshonor ante propios y extraños.” Campero, Narciso, Mensaje especial dirigido al Congreso, (La Paz: s.p.d.i, 1884).Google Scholar
46 El Comercio, La Paz, September 14, 1881.
47 “No nací minero, sino agricultor; pero comprendiendo que la minería es hoi la única fuente de nuestra riqueza nacional me consagré a ella,” El Comercio, La Paz, March 5, 1885.
48 Mensaje especial del Presidente Constitucional de la República. Agosto 6 de 1884, August 6, 1884, (Sucre: El cruzado, 1884), p. 11.
49 El Comercio, La Paz, July 6, 1881.
50 Reflexiones sobre Política Nacional. Artículos publicados en “El Tiempo”, 1915, p. 9.
51 In 1880, when discussing which Bolivian city would host the Asamblea Convencional, the paceños exploited their apoliticism by presenting themselves as neutral political coparticipants: “Sea donde fuere la Asamblea Convencional, concurran los representantes del pueblo con todas las abnegaciones exigidas por la situación, y sea la primera el imperio de sí mismos, el dominio de las pasiones políticas, la abdicación del espíritu de partido. Esa abnegación moral es la primera que impone la patria,” El Comercio, La Paz, April 10, 1880.
52 El Comercio, La Paz, February 27, 1880.
53 Cornejo, Alberto, Programas políticas, p. 31.Google Scholar
54 “El gobierno y la oposición,” El Comercio, La Paz, 6 de July 6, 1881.
55 “Este partido ha sido bautizado de oligarquía, concretándose particularme la designación a los periodos de Pacheco, Arce y Alonso.” “Deslindando 1904” in Baptista, , Obras completas, p. 306; “En cambio, para no perder la costumbre, siguen peleando contra la actual oligarquía entendiéndose por tal el conjunto de los hombres que han tenido la suerte de llegar al poder.” La Política y los partidos. Artículos de actualidad publicados en “La Tarde”, (La Paz: Tip. José Manuel Gamarra, 1910), p. 19.Google Scholar
56 Morales, Condarco, Aniceto Arce, p. 542.Google Scholar
57 Bourdieu, , La distinción, p.163.Google Scholar
58 Guerra, François Xavier, Mexico: del antiguo régimen a la revolución (Mexico: FCE, 1991), p. 181.Google Scholar
59 “El ejército,” El Constitucional, Cochabamba, July 25, 1884.
60 Morales, Condarco, Aniceto Arca, p. 533.Google Scholar
61 “Los tres partidos,” El Constitucional, Cochabamba, July 4, 1884.
62 El Comercio, La Paz, May 20, 1880 and June 12, 1883.
63 The artisan corporations usually reproduced official party polarization, guaranteeing the protection and electoral propaganda of the government and opposition candidates. In turn, there were spaces for recruitment in the networks of loyalty competing for social ascent, just like the means of incorporating new social actors into the political dynamics, each time characterized more and more by the force of the State in putting under its guardianship the still-embryonic workers’ movement. These functions were growing as the political party system was solidified and thereby made more effective during the liberal period (1899–1920) than it had been during the conservative (1880–1899). Despite possessing a name with popular overtones, such associations were circles frequented by lawyers, journalists, doctors and civil servants, until the names of its president and principal spokespersons were connected with recognized personalities in public life. All of this suggests the fluidity of the urban world, where the lines between the professional elite and working groups are not clearly defined.
64 El Comercio, La Paz, April 10, 1880.
65 “Convencidos de que no puede, haber progreso en ramo alguno de la actividad humana, sino cuando reina inalterable el orden público y las instituciones funcionan dentro de la órbita de la Constitución, los artesanos de La Paz toman su puesto de honor y de patriotismo, y se colocan al lado del gobierno constitucional,” El Comercio, La Paz, January 4, 1882.
66 In the liberal press frequently employed phrases such as “la clase laboriosa, aquella que maneja los nobles instrumentos del trabajo manual es la base principal de las democracias … alma y brazo de la democracia, paladín de las libertades, soldado incorruptible de la ley y del derecho.” Arguedas, Alcides, Historia general de Bolivia. El proceso de la nacionalidad, 1809–1921 (La Paz: Ed. Puerta del Sol, 1922), p. 488.Google Scholar
67 El Comercio, April 28, 1901.
68 La Voz del Pueblo, La Paz, February 6, 1904.
69 “Grato nos fue encontrar entre la inmensa muchedumbre que vitoreaba a los candidatos liberales, a muchos artesanos, viejos ya, que habíamos conocido 1888, formando las masas populares que se cundaron la revolución del 8 de septiembre,” La Política y los partidos. Artículos de actualidad publicados en “La Tarde” (La Paz: Tip. José Manuel Gamarra, 1910), p. 24.
70 “Honrado artesano,” La Voz del Pueblo, La Paz, 1904.
71 “Execremos, en fin, a los negociantes políticos que especulan con la conciencia, con el voto y aún con la sangre de los ciudadanos, ora para rendir a la patria a los pies del tirano o del enemigo exterior, ora para entregarla a los furores demagógicos, ora para sacar pingües utilidades del sudor de la Nación,” Eliodoro Camacho, “Honrado artesano,” La voz del pueblo, La Paz, February 2, 1904.
72 El ataque al alcoholismo de los artesanos por parte de la prensa está vinculado con el posible descontrol que puede ocasionar en el trabajo y su repercusión en las rentas de la élite, “si consideramos el inmenso desperdicio de inteligencia y actividad que es la consecuencia de ese vicio” El Diario, La Paz, May 31, 1904.
73 “Si era inmoral esta manera de conquistar adeptos, se trataba de uno de los vicios de la vida democrática, quizás menos grave que la suplantación de la voluntad popular por la violencia del oficialismo o por los pronunciamientos de cuartel” Gomez, Eugenio, Bautista Saavedra, (La Paz: Biblioteca del Sesquicentenario de la República, 1975), p. 51.Google Scholar
74 El Constitucional, Cochabamba, June 18, 1884.
75 ANB (Archivo Nacional de Bolivia). “Carta de Eliodoro Camacho a Escalier,” La Paz, May 4, 1888.
76 Exposición que dirige a sus conciudadanos el jefe del Partido Liberal General Eliodoro Camacho, (Puno: Ed. Juventud, 1889) p.43.
77 Bourdieu, , La distinction, p. 163.Google Scholar
78 El Comercio, La Paz, April 26, 1897.
79 El Comercio, La Paz, January 11, 1892.
80 Morales, Condarco, Aniceto Arce, p. 530.Google Scholar
81 Morales, Condarco, Aniceto Arce, p. 530.Google Scholar
82 El Comercio, La Paz, May 10, 1892.
83 El Comercio, La Paz, February 11, 1897.
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87 “La experiencia diaria nos muestra que un abuso trae consigo otro abuso, que tras una estralimitación vienen otras extralimitaciones,” El Comercio, November 18, 1898.
88 “El militarismo,” EL Constitucional, Cochabamba, July 4, 1884.
89 “El lado flaco en este partido (Liberal), y que fue admirablemente explotado por los adversarios, era que para aspirar al poder llevaba como candidato a un militar, siendo así que la tendencia común, el anhelo vivamente sentido por todos era acabar ya con las candidaturas militares.” Arguedas, , Historica general, 1922, p. 425.Google Scholar
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91 Langer, Erick and Jackson, Robert, “El Liberalismo y el Problema de la Tierra en Bolivia, 1925–1920” Siglo XIX. Revista de Historia, (Monterrey 1990).Google Scholar
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