Hostname: page-component-78c5997874-g7gxr Total loading time: 0 Render date: 2024-11-05T04:24:57.588Z Has data issue: false hasContentIssue false

Indian Integration in Peru, 1820-1948: An Overview*

Published online by Cambridge University Press:  11 December 2015

Thomas M. Davies Jr.*
Affiliation:
San Diego State University, San Diego, California

Extract

Since the days of the Spanish conquest, Peru has been a predominantly Indian nation; today nearly half of the population is culturally Indian. Scholars and government officials for centuries have recognized the vital importance of integrating this human mass into the national life. Despite repeated efforts to alter the situation, however, the Indian population remains isolated economically, politically, and educationally.

Type
Research Article
Copyright
Copyright © Academy of American Franciscan History 1973

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

Footnotes

*

The research for this paper was made possible by a Henry L. and Grace Doherty Foundation Fellowship (1966-1968) and by a Post-Doctoral Fellowship at the University of Texas at Austin (1969-1970).

References

1 Kubler, George, “The Quechua in the Colonial World,” The Andean Civilizations, Vol. II of Handbook of South American Indians, ed., Steward, Julian (Washington, D. C: Government Printing Office, 1946), 374.Google Scholar Indian comunidades, mentioned frequently in this paper, have their origins in the Inca comunal landholding system, the Ayllu. Throughout the years of Spanish rule, crown administrators sought to submit the comunidad to royal control. The Laws of the Indies, for example, took cognizance of the existence of the comunidades and strove both to incorporate them into the colonial administrative structure and to protect the land of their inhabitants. Some republican governments and leaders likewise attempted to preserve this communal system and much of the history of Indian legislation revolves around these efforts. Today in Peru there are over 5,000 Indian comunidades, many of which have now been recognized and registered by the national government. The historical literature of the comunidad is too extensive to treat here. However, in addition to the works cited below, the reader is directed to the following: Castro Pozo, Hildebrando, Nuestra comunidad indígena (Lima: Editorial “El Lucero,” 1924)Google Scholar; de la Torre, Carlos Valdez, Evolución de las comunidas de indígenas (Lima: Editorial Euforion, 1921)Google Scholar; Ritter, Ulrich Peter, Comunidades indígenas y cooperativismo en el Perú; (Bilbao: Ediciones Deusto, 1965)Google Scholar; and Argüedas, José María, Las comunidades de España y del Perú; (Lima: Imprenta de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 1968).Google Scholar

2 Castro Pozo, Hildebrando, “Social and Economico-Political Evolution of the Com-munities of Central Peru,” The Andean Civilizations, Vol. II of Handbook of South AmericanIndians, ed., Steward, Julian (Washington, D. C: Government Printing Office, 1946), 495.Google Scholar

3 Ibid., 496.

4 Belaúnde, Victor Andrés, Meditaciones peruanas (2nd ed.; Lima: Talleres Gráficos P. L. Villanueva, S.A., 1963), 73.Google Scholar

5 For examples of San Martín’s Indian decrees, see: Perú. Ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas. de Asuntos Indígenas, Dirección General, Legislación indigenista del Perú; (Lima: Talleres Gráficos de la Penitenciaría Central, 1948), 79.Google Scholar (Hereafter cited as PMTAI, Legislación.

6 For the texts of Bolívar’s decrees which abolished Indian communal land owner-ship, personal service, and the title of “Cacique,” see: PMTAI, Legislación, 9–11; and de Historia, Comisión, Próceres del Perú: Felipe Santiago Estenós (Buenos Aires: Ediciones del Instituto Peruano de Sociología, 1955), 7075.Google Scholar

7 Vásquez, Mario C., Hacienda, peonaje y servidumbre en los Andes peruanos (Lima: Editorial Andinos, 1961), 1617 Google Scholar; Velasco Núñez, Manuel D.,Compilación de la legislación indigenista concordada (Lima: Editora Médica Peruana, S.A., 1959), 1113 Google Scholar; and Cornejo, Cirillo A., Visión objectiva del problema indígena. Planteamiento y solución inmediata (Lima: Ediciones Continente, 1956), 155156.Google Scholar

8 For the texts of Indian laws in the 1830’sand 1840’s, see: PMTAI, Legislación, 21–34. See also: de la Barra, Felipe, El indio peruano en las etapas de la conquista y frente a la república: ensayo histórico-militar-sociológico y con proposiciones para la solución del problema indio peruano (Lima: Talleres Gráficos del Servicio de Prensa, Propaganda y Publicaciones Militares, 1948), 152153 Google Scholar; Sivirichi, Atilio, Derecho indígena peruano. Proyecto de código indígena (Lima: Ediciones Kuntur, 1946), 114 Google Scholar; and Pastor, Carlos Rodríguez, “Derecho peruano del trabajo,” Perú en cifras: 1944–1945 (Lima: Ediciones Internacionales, Empresa Gráfica Scheuch, S.A., 1945), 367368.Google Scholar

9 Basadre, Jorge, Perú: problema y posibilidad. Ensayo de una síntesis de la evolución histórica del Perú; (Lima: Librería Francesca Científica y Casa Editorial E. Rosay, 1931), 117118.Google Scholar

10 There are several critiques of the effects of this code. For example, see: Velasco Núñez, Compilación, xiv; Solís, Abelardo, Ante el problema agrario peruano (Lima: Editorial “Perú,” 1928), 5961 Google Scholar; and Paz-Soldán, José Pareja, Geografía del Perú; (Lima: Librería Internacional del Perú, S.A., 1950), 1, 188.Google Scholar

11 For a discussion of the historiography of this debate, see: Pike, Fredrick B., The Modern History of Peru (London: Weidenfeld & Nicolson, 1967), 103.Google Scholar See also: de la Barra, Felipe, La abolición del tributo por Castilla y su repercusión en el problema del indio peruano (Lima: Ministerio de Guerra, Servicio de Prensa, Propaganda y Publicaciones Militares, 1956).Google Scholar

12 Basadre, Jorge, La multitud, la ciudad, y el campo en la historia del Perú (2nd ed.;Lima: Editorial Huascarán, S.A., 1947), 243244 Google Scholar; and Roel Pineda, Virgilio L., El sendero de un pueblo (Lima: Editorial “Garcilaso,” 1955), 98.Google Scholar

13 For a discussion of Pardo’s educational goals and church reaction to them, see: Pike, , Modern History of Peru, 135137.Google Scholar See also: Cristóval, Evaristo San, Manuel Pardo y Lavalle, su vida y su obra (Lima: Editorial Gil, 1945), 286290 Google Scholar; and Calderón, Francisco García, Diccionario de la legislación peruana. 2a. ed. corr. y aum. con las leyes y decretos dictados hasta 1877 (Nancy, France: Typographie G. Crepin-Leblond, 1879), 2, 901.Google Scholar

14 There are several accounts of this uprising. The best are: Basadre, , La multitud, 244–248; and François Bourricaud, Poder y sociedad en el Perú contemporáneo, trans. Roberto Bixio (Buenos Aires: Editorial SUR, S.A., 1967), 8586.Google Scholar

15 Basadre, , La multitud, 245247.Google Scholar

16 Bourricaud, , Poder y sociedad, 8586.Google Scholar

17 Pastor, Rodríguez,“Derecho peruano,” 368.Google Scholar The underlining is mine.

18 Pike, , Modern History of Peru, 159160.Google Scholar

19 See: Belaúnde, V. A., Meditaciones, 192193 Google Scholar; Chang-Rodríguez, Eugenio, La literatura política de González Prada, Mariátegui y Haya de la Torre (México, D. F.: Ediciones de Andrea, Colección Studium, 1957), 108109 Google Scholar; and Sánchez, Luis Alberto, prólogo a Manuel Prada, González, Baladas peruanas (Santiago de Chile: Editorial Ercilla, 1935), 1415.Google Scholar

20 For an examination of Positivism, Neo-Positivism, and the representatives of these doctrines, see: Pike, , Modern History of Peru, 159168.Google Scholar

21 The best biography of González Prada is still Sánchez, Luis Alberto, Don Manuel (3rd. ed.; Santiago de Chile: Ediciones Ercilla, 1937).Google Scholar This work was reprinted in 1965 by the Universidad Nacional Mayor de San Marcos, but citations here are from the 1937 edition.

22 L. A. Sánchez, prólogo a González Prada, Baladas peruanas, 14.

23 Prada, Manuel González, Paginas libres (Lima: Fondo de Cultura Popular, 1966), 1, 6163.Google Scholar

24 Chang-Rodríguez, , Prada, Mariátegui y Haya, 110.Google Scholar He further asserts: “Aqui el indio deja ser adorno literario para convertirse en protagonista en la literatura americana.”

25 For an analysis of these and other points, see: Basadre, Jorge, Historia de la república del Perú; (5th ed.; Lima: Talleres Gráficos P. L. Villaneuva, S.A., 1961–1964), 6, 2851.Google Scholar

26 Quesada Laos, Carlos Miró,Pueblo en crisis, (Buenos Aires: Emecé Editores, S. A., 1946), 6365 Google Scholar; and Pike, , Modem History of Peru, 178180.Google Scholar

27 V. A. Belaúnde, Meditaciones, 148–149, 159–162.

28 PMTAI, Legislación, 159.

29 Basadre, , Historia de la repúbliica, 7, 34823483 Google Scholar; and Sivirichi, , Derecho indígena, 142143.Google Scholar

30 Yrigoyen, Pedro, El conflicto y el problema indígenas [sic] (Lima: Sanmarti y Cía., 1922), 1113.Google Scholar

31 Basadre, , Historia de la república, 7, 34833484.Google Scholar

32 For the text of the law, see: PMTAI, Legislación, 39–40. For Senate debates, see: Congreso, Perú. Cámara de Senadores, Diario de los Debates de H. Cámara de Senadores. Congreso Ordinario de 1908 (Lima: Imprenta de “El Diario,” 1908), August 3, 1908, 3137.Google Scholar (Hereafter aH references to the Diario will be cited PDD followed by the year, the house, the date, and the page number.)

33 See a speech by Senator Joaquín Capelo from Junín in PDD, Ordinario de 1908, 33–36.

34 Chira C, Magdaleno, Observaciones e indicaciones básicas de legislación indígena. Elevadas a la Comisión Parlamentaria respectiva de la Honorable Asamblea Constituyente de 1931 por …. (Lima: Imprenta “Hispano-América,” 1932), 44.Google Scholar

35 For a sympathetic account of the Association’s work, see two works by de Zulen, Dora Mayer, Estudios sociológicas d actualidad (Callao: Imprenta Colegio Militar Leoncio Prado, 1950), 101102 Google Scholar; and El indígena peruano a los cien años de república libre e independiente. Editado por … para el Centenario Nacional, Lima—1921 (Lima: Imprenta Peruana de E. Z. Casanova, 1921), 89–95.

36 Basadre, , Historia de la república, 8, 36583659.Google Scholar

37 For the texts of the debates and of the law itself, see: PDD, Ordinario de 1916, Senadores, August 4, 1916, 51–52; and August 10, 1916,85–91.

38 See: Cornejo, C. A., Visión objectiva, 8889 Google Scholar; and de la Barra, , El indio peruano, 153154.Google Scholar

39 PMTAI, Legislación, 40.

40 Unsigned, La evolución del Perú en el quinquenio, 1919–1924 (Lima: Talleres Tipográficos de La Prensa, 1924), 141.

41 Basadre, , Historia de la república, 9, 4189.Google Scholar For an example of hacendado pressure, see: Liga de Hacendados, Arequipa, Memorial relativo a la cuestión indígena que la Liga de Hacendados eleva al supremo gobierno, aprobado por su comité ejecutivo en sesión de 15 de mayo de 1922 y sancionado por la asamblea general de 10 de junio del mismo año (Arequipa: Tip. S. Quiroz, 1922).

42 PMTAI, Legislación, 41–44; and Olaechea, Guillermo U., La constitución del Perú por la Asamblea Nacional de 1919. Comentada, anotada y concordada con las leyes plebiscitarlas y decretos, reglamentos y resoluciones referentes a ella hasta 1922 (Lima: Imprenta Americana, 1922), 386389.Google Scholar

43 For more on the agency, see: Chira C., , Observaciones, 4650.Google Scholar See also: Augusto B, . Leguía, Mensaje presentado al Congreso Ordinario de 1924 por el Presidente de la república (Lima: Imprenta “Garcilaso,” 1924), 67.Google Scholar

44 For several examples of attacks against the Patronato, see: Sáenz, Moisés, Sobre el indio peruano y su incorporación al medio nacional (México, D. F.: Secretaria de Educación Pública, 1933), 208209 Google Scholar; Troncoso, Moisés Poblete, Condiciones de vida y de trabajo de la población indígena del Perú; (Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, 1938), 160161 Google Scholar; and de Zulen, Mayer, Estudios sociológicos de actualidad, 103105.Google Scholar

45 For the text of the original proposal which ultimately became law, see: Oyague, Carlos y Calderón, , La conscripción vial ó servicio obligatorio de caminos. Ideas generales y argumentos que pueden servir de base para el estudio de una ley (Lima: Imprenta del Centro Editorial, 1915).Google Scholar

46 Ibid., 10–15.

47 Menédez, Cesáreo Vidalón, El problema indígena. Breve estudio histórico-sociológico-legal de la materia (Lima: Imprenta Peruana de E. Z. Casanova, 1920), 20 Google Scholar; La Crítica, April 20, 1920, and El Comercio, April 29, 1920, both reprinted in de Zulen, Mayer, El indigena peruano a los cien años, 112114, 149–150Google Scholar; Aguilar, Luis F., Cuestiones indígenas (Cuzco: Tipografía de El Comercio, 1922), 72 Google Scholar; and de Zulen, Mayer, El indígena peruano a los cien años, 3334, 84–88.Google Scholar

48 See Cornejo, C. A., Visión objectiva, 5961 Google Scholar; Prado, Mariano Peña, El dominio del estado en el Perú; (Lima: “Editorial Minerva,– 1934), 4952 Google Scholar; Pineda, Roel, El sendero, 118 Google Scholar; and Terry, Fernando Belaúnde, Peru’s Own Conquest (Lima: American Studies Press, 1965), 110112.Google Scholar

49 See: Leguía, Augusto B., Leguía. Colección de discursos pronunciados por el Presidente de la republica, señor don Augusto B. Leguía durante el año 1928 (Lima: Edi-torial “Cahuide,” 1929), 2426, 111Google Scholar; and Bonilla, José E., ed., El siglo de Leguía, 1903–1928 (Lima: T. Scheuch, 1928), 6465.Google Scholar

50 For examples of these charges, see: de la Barra, , El indio peruano, 158159 Google Scholar; Paz-Soldán, José Pareja, Derecho constitucional peruano (4th ed.; Lima: Ediciones Librería Studium, 1966, 146 Google Scholar; Quesada Laos, Carlos Miró, Pueblo en crisis (Buenos Aires: Emecé Editores, S.A., 1946), 87 Google Scholar; and Solís, Abelardo, Once años (Lima: Talleres Gráficos Sanmarti y Cía, S.A., 1934), 89, 58.Google Scholar

51 See: Basadre, , Historia de la república. 10, 45334536 Google Scholar; Chang-Rodríguez, , Prada, Mariátegui y Haya, 288; and Pike, Modem History of Peru, 233236.Google Scholar

52 Basadre, Abelardo, Perú: problema y posibilidad, 170.Google Scholar

53 Mariátegui, José Carlos, Siete ensayos de interpretación de la realidad peruana (10th ed.; Lima: Biblioteca Amauta, 1965), 3439.Google Scholar

54 Ibid., 36–40, 138–139, 174–176, 186–188.

55 Ibid., 41–42. See also: 70–71, 85–89.

56 Llosa, Jorge Guillermo, En busca del Perú; (Lima: Ediciones del Sol, 1962), 92.Google Scholar

57 See: Flores, Alberto Baeza, Haya de la Torre y la revolución constructiva de las américas (Buenos Aires: Editorial Claridad, 1962), 48 Google Scholar; del Pomar, Felipe Cossío, Haya de la Torre, el indoamericano (Lima: Editorial Nuevo Día, 1946, 2627 Google Scholar; and Sánchez, Luis Alberto, Raúl Haya de la Torre ó el político. Cronica de una vida sin tregua (Santiago de Chile: Editorial Ercilla, 1934), 5658.Google Scholar

58 For the text of Haya’s Acho speech, see: de la Torre, El Plan de Acción, Víctor Raúl Haya, Vol. 4 of Pensamiento político de Haya de la Torre (Lima: Edicioines Pueblo, 1961), 1967.Google Scholar For the text of the Plan of Immediate Action, see: de la Torre, , Política aprista (2nd ed.; Lima: Editorial-Imprenta Amauta, S.A., 1967), 930.Google Scholar

59 For a revisionist analysis of Aprista indigenismo, see: Davies, Thomas M. Jr., “The Indigenismo of the Peruvian Aprista Party: A Reinterpretation,” Hispanic American Historical Review, Vol. 51, No. 4 (November, 1971), pp. 626645.CrossRefGoogle Scholar

60 Unsigned, Programa del gobierno del Comandante Luis M. Sánchez Cerro, candidato a la presidencia de la república del Perú; (Lima: n. p., 1931), 35–36.

61 Davies, “Indigenismo of the Aprista Party.”

62 Dobyns, Henry F., The Social Matrix of Peruvian Indigenous Communties (Ithaca, New York: Cornell University Press, 1964), 3 Google Scholar; and Vega, Juan José, La emancipación frente al indio peruano; la legislación indiana del Perú en la iniciación de la república: 1821–1830. Contribución al estudio del derecho peruano (Lima: “Editorial San Marcos,” Universidad Nacional Mayor de San Marcos,1958), 2629.Google Scholar

63 See: Paz-Soldán, Pareja, Derecho constitucional peruano, 421.Google Scholar

64 Sivirichi, , Derecho indígena, 140141.Google Scholar

65 Benavides, Oscar R., El General Benavides a la nación. Mensaje del 25 de marzo de 1939 (Lima: Imprenta C. V. L., 1939), 24.Google Scholar Professor Pike (Modern History of Peru, 271), also praises Benavides’ highway construction program, noting that 30,000 men were employed by 1936.

66 Vara Cadillo, N. Saturnino, La trata de indios en la construcción de la carretera Huánuco-Pucalpa. Documentos parlamentarios (Lima: Partido Socialista del Perú, 1936).Google Scholar

67 PMTAI, Legislación, 46–47. See also the bylaws of the Council in Ibid., 48–52.

68 Benavides, , El General Benavides a la nación—1939, 39.Google Scholar

69 Prado, Manuel, Un año de gobierno. Discursos de Manuel Prado. 1939—8 de diciembre de 1940 (Lima: El Universal, 1941), 22, 51–52, 55, 347, 349–351, 393–394, 403–404, 413–414, 531–533, 540–541.Google Scholar

70 PMTAI, Legislación, 238–239.

71 Prado, Manuel, Mensaje presentado al Congreso por el señor Doctor Don Manuel Prado Presidente constitucional de la república (Lima: n. p., 1940),53–55, 58–59.Google Scholar

72 Prado, Manuel, Mensaje presentado al Congreso por el señor Doctor Don Manuel Prado Presidente constitucional de la república (Lima: n.p., 1942), 7778.Google Scholar

73 Prado, Manuel, Mensaje presentado al Congreso por el señor Doctor Don Manuel Prado Presidente constitucional de la república (Lima: n. p., 1944), 6870 Google Scholar; and Prado, Manuel Mensaje presentado al Congreso por el señor Doctor Don Manuel Prado Presidente constitucional de la república (Lima: n. p., 1945), 75.Google Scholar

74 For the texts of several decrees and resolutions, see: PMTAI, Legislación, 204–214, 240–243. See also: Prado, , Mensaje al Congreso de 1942, 7273.Google Scholar

75 Prado, , Mensaje al Congreso de 1945, 6567.Google Scholar For a favorable view of the program, see: “El Presidente de la República,” in Perú en cifras, 658–660.

76 PMTAI, Legislación, 89–93. The original idea for creation of the bureau had been presented in Congress by Deputy M. Leopoldo García from Huancayo. See: PDD, Ordinario de 1941, Diputados, August 27, 1941, 371–372.

77 Dobyns, , The Social Matrix, 3.Google Scholar See also: Prado, Manuel, Mensaje presentado al Congreso por el señor Doctor Don Manuel Prado Presidente constitucional de la república (Lima: n.p., 1941), 235 Google Scholar; Prado, , Mensaje al Congreso de 1942, 248 Google Scholar; Prado, Manuel, Mensaje presentado al Congreso por el señor Doctor Don Manuel Prado Presi-dente constitucional de la republica (Lima: n.p., 1943), 5758 Google Scholar; and Prado, , Mensaje al Congreso de 1945, 5657.Google Scholar

78 PMTAI, Legislación, 196–197, 296–297; Varallanos, José, Legislación indiana republicana; compilación de leyes, decretos, jurisprudencia judicial, administrativa y demás vigentes sobre el indígena y sus communidades (Lima: C. I. P., 1947), 9495 Google Scholar; Prado, , Mensaje al Congreso de 1941, 237238 Google Scholar; and Prado, , Mensaje al Congreso de 1942, 247.Google Scholar

79 Archivo Vilquechico, Box I of Puno-Tambopata, Files Relating to Indian Comuni-dades, Instituto Indigenista Peruano, Ministerio de Trabajo y Comunidades, Lima, Peru.

80 The one hacienda was Santa Urusula in Cajamarca. See: PDD, 2nd Extraordinario de 1946, Diputados, February 28, 1947, IV, 206-212; and PMTAI, Legislación, 196.

81 For descriptions of yanaconaje, see: Castro Pozo, Hildebrando, Del ayllu al cooperativismo socialista (Lima P. Barrantes Castro, 1936), 215217 Google Scholar; and Ford, Thomas R., Man and Land in Peru (Gainesville: University of Florida Press, 1955), 8687.Google Scholar

82 PDD, Ordinario de 1945, Diputados, August 9, 1945, I, 175–176.

83 For the text, see: PMTAI, Legislación, 144–151. For text plus subsequent amendments and an explanation of each article, see: Pacheco, Leonor Breña and Cáceres A., Nelson, Legislación de yanaconaje. Contiene todas las leyes, reglamentos y ejecutorias supremas hasta la fecha (Lima: Editorial “Jolay,” 1951), 332.Google Scholar

84 See a speech by Deputy Albino Molina Sánchez from Ica in PDD, Ordinario de 1947, Diputados, August 14, 1947, I, 25–26. See also:Ibid., August 18, 1947, I, 55–57, and September 16, 1947, I, 187–188; and Ford, Mand and Land, 84–88.

88 See: Supreme Decrees of June 22, 1947, and July 10, 1948, and Supreme Resolution of April 7, 1948 in PMTAI, Legislación, 151–156. See also: Fajardo, J. V., Legislación, indígena del Perú; (Lima: Editorial Mercurio, S.A., n. d.), 108109.Google Scholar

86 See: Bazán, Mario Peláez, De la provincia al aprismo (Lima: Talleres Gráficos EETSA, 1961), 82 Google Scholar; and Miró Quesada, Alfredo Saco, Programa agrario del aprismo (Lima Ediciones Populares, 1946), 2425.Google Scholar

87 Urbina, Alfredo Hernández,Los Partidos y la crisis del Apra (Lima: Ediciones Raíz, 1956), 7475 Google Scholar; and Portal, Magda, ¿Quiénes traicionaron al pueblo? (Lima: Empresa Editora “Salas é Hijos,” 1950), 14.Google Scholar