Abstract. Why did most central banks continue to purchase dollar reserves during the 2000s even though they suffered mounting financial losses as a result of this policy? This paper argues that domestic political considerations determine whether policy makers accumulate or dump the reserve currency. We hypothesize that central bank independence decreases support for the dollar because independent central banks reduce the political clout of exporters and increase the salience of financial performance. This argument is tested using data on countries' holdings of US Treasury securities between 2000 and 2008. The statistical results indicate that countries with independent central banks were more likely to sell and less likely to purchase US treasuries. Our findings suggest that a complete understanding of the international dollar standard requires greater attention to domestic politics and how political institutions influence the balance of power between competing interest groups.

Résumé. Pourquoi est-ce que la plupart des banques centrales ont continué à acheter des réserves de dollars au cours des années 2000, même quand ils souffraient des pertes financières en raison de cette politique? Cet article soutient que des considérations de politiques nationale déterminent si les responsables des politiques décident d'accumuler ou de vider leurs monnaie de réserve. Nous émettons l'hypothèse que l'indépendance de la banque centrale décourage le soutien pour le dollar, car les banques centrales indépendantes réduise la puissance politique des exportateurs et augmente l'importance de la performance financière. Cet argument est testé en utilisant des données sur la quantité de titres du Trésor américain possédée par pays entre 2000 et 2008. Les résultats statistiques démontrent que les pays avec des banques centrales indépendantes étaient plus susceptibles de vendre et moins susceptibles d'acheter des obligations du Trésor américain. Nos résultats suggèrent qu'une compréhension complète de l'étalon dollar international exige une plus grande attention à la politique nationale, et comment les institutions politiques influencent l'équilibre du pouvoir entre les groupes d'intérêts concurrents.

Abstract. The objective of this article is to understand the relations of complementarity and competition between participation mechanisms, a topic that has as yet attracted little empirical investigation, although there is discussion on this issue in the public participation literature. We study the cases of Montreal and Quebec City, where, since the amalgamations in 2002, a public assembly/referendum process has been added to the participation tools already in place in the two cities (public hearings and neighbourhood councils). What can we learn from these two cases about the impact on public participation of the diversification of tools? To explore this subject, we have chosen to use a policy instrument framework to analyze three factors that affect the interactions between policy instruments: the design of the participation tools, the meaning that the actors give to these instruments, and the institutional context in which they are implemented.

Résumé. L'objectif de cet article est de comprendre les relations de complémentarité et de compétition entre les dispositifs de participation publique, un thème peu traité empiriquement, même s'il y a des discussions sur cet enjeu dans la documentation sur la participation publique. Notre enquête porte sur le cas de Montréal et de Québec où, depuis les fusions municipales de 2002, un processus d'assemblée publique/référendum a été ajouté aux outils de participation déjà en place (audiences publiques et conseils de quartier). Qu'est-ce que ces deux cas peuvent nous apprendre sur les effets de la multiplication des dispositifs participatifs sur la pratique de la participation publique? Pour explorer ce sujet, nous analysons 3 facteurs qui influencent les interactions entre les instruments de politiques publiques : le design des dispositifs participatifs, la compréhension que les acteurs ont de ces instruments et le contexte institutionnel dans lequel ils sont mis en œuvre.

Abstract. Sustainable development needs to be tackled at all governmental levels. Moreover, policies need to be integrated, horizontally and vertically. This article studies the efforts of subnational governments and their strategies towards vertical policy integration. Four cases are compared: Quebec (Canada), Flanders (Belgium), North Rhine-Westphalia (Germany) and North Holland (the Netherlands). The assumption is that their approaches are determined by their degree of autonomy, which involves their competences within their own borders (self-rule) and their influence on national decision making (shared rule). The findings, however, show that degree of autonomy does not shape the subnational governments' stance towards vertical policy integration for sustainable development. Rather, it is influenced by other factors, such as political dynamics. The analysis also puts forward that the degree of self-rule of subnational governments has a large influence on the content of sustainable development policies, not only at the subnational, but also at the national level.

Résumé. Le développement durable doit être poursuivi à tous les niveaux de pouvoir. En plus, les politiques doivent être intégrées horizontalement et verticalement. Cet article étudie les efforts des gouvernements sous-nationaux et leurs stratégies envers l'intégration politique verticale. Il compare quatre cas d'étude: le Québec (Canada), la Flandre (Belgique), la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (Allemagne) et la Hollande Septentrionale (Pays-Bas). L'assomption est que leur approche se détermine par leur degré d'autonomie, qui est constitué par leurs compétences à l'intérieur de leurs propres frontières (self-rule) et par leur pouvoir à influencer la prise de décision nationale (shared rule). Cependant, les résultats démontrent que le degré d'autonomie ne détermine pas la position des gouvernements sous-nationaux envers l'intégration politique verticale pour le développement durable. Leur position est influencée plutôt par d'autres facteurs, tels que le contexte politique. L'analyse propose aussi que le degré de self-rule des gouvernements sous-nationaux a une grande influence sur le contenu des politiques de développement durable, non pas seulement au niveau sous-national, mais aussi au niveau national.

Abstract. Federal systems empower multiple policy actors from different levels of governments. For some scholars, the disagreements arising within such a diverse group of actors create policy stalemates. Others contend instead that new ideas are more likely to arise and diffuse from such a diverse group. This article is a contribution to this scholarly debate, proposing an original contribution on policy agendas. It argues that both perspectives are useful to understanding the dynamic of policy making within federal systems. Looking at change in policy attention in Canadian and British speeches from the throne, the article argues that federalism constrains change immediately following a party turnover in government. In the following years, however, federal arrangements encourage larger changes in policy attention than arrangements where power is centralized.

Résumé. Les systèmes fédéraux rassemblent plusieurs acteurs politiques issus de différents niveaux de gouvernement. Pour certains chercheurs, l'existence de potentiels désaccords entre de tels décideurs est susceptible de créer des impasses politiques. D'autres soutiennent au contraire que les nouvelles idées sont plus susceptibles d'émerger et de se diffuser à partir d'un tel groupe diversifié. Cet article s'inscrit dans ce débat sur le fédéralisme et propose une contribution originale en termes de mise à l'agenda des politiques publiques. Il soutient que les deux perspectives sont nécessaires à la compréhension de la dynamique de l'élaboration des politiques au sein des systèmes fédéraux. En mesurant le changement de l'attention politique dans les discours du Trône canadiens et britanniques, l'article affirme que le fédéralisme freine le changement de politique immédiatement après un changement de parti au gouvernement. Au cours d'une législature, toutefois, les institutions fédérales encouragent de plus grands changements dans l'attention des politiques que dans des systèmes unitaires où le pouvoir est centralisé.

Résumé. La régionalisation de l'action publique est l'une des évolutions les plus marquantes des États européens depuis les années 1970. Cette évolution présente une opportunité pour examiner, dans le contexte européen, les théories de la compétition interrégionale. C'est ce que cet article se propose de faire à partir de la comparaison de deux cas les plus différents : les politiques d'éducation en France, un État anciennement centralisé où les régions disposent de compétences relativement étroites, et en Allemagne, un État fédéral où les régions possèdent des compétences étendues. L'article montre que ni une course vers le bas, ni une course vers le haut ne s'enclenchent. C'est au contraire une course vers le milieu qui caractérise les relations compétitives entre les régions françaises et allemandes, respectivement, où les gouvernements régionaux tentent de montrer qu'ils font comme les autres afin d'éviter le blâme des électeurs et de l'État central.

Abstract. The regionalization of public policy is one of the most remarkable transformations European states have undergone since the 1970s. Through an examination of this particular development, the article explores theories of interregional competition in two very different cases: education policy in France, a decentralized unitary state where regional governments are entrusted with limited policy competences in this field, and Germany, a federal state where regions have exclusive responsibility over secondary education. The paper shows that, in both cases, interregional competition lends itself neither to a race to the bottom nor a race to the top, but rather to a race to the middle. Regional governments aim, in fact, to demonstrate that they adopt similar policies to other regions so as to avoid being blamed by both the electorate and the central state.

Abstract. This article examines whether current shifts in government spending on early childhood education and care (ECEC) and maternal employment-promoting policies such as maternity and parental leave reveal a paradigm shift toward a social investment strategy in liberal welfare states. It finds that while governments in liberal welfare states increasingly adhere to the rhetoric of social investment focused on lifelong learning and labour activation, their policies and programs exhibit so much variation in goals, instruments and settings related to the family, maternal employment and the child that it is difficult to claim that any new policy approach has taken hold that is indicative of a social investment “paradigm.” Instead, liberal welfare states appear to be becoming even more liberal—in terms of reliance on markets for delivery of social investment goals—at the same time as spending is increasing.

Résumé. Cet article examine si les changements actuels des dépenses de gouvernement sur la première éducation d'enfance et le soin (ECEC) et les politiques promouvant emploi maternelles comme la maternité et le congé parental révèlent un changement de paradigme vers une stratégie sociale d'investissement dans les Etats-providences libéraux. Il constate que pendant que les gouvernements dans les Etats-providences libéraux adhèrent de plus en plus à la rhétorique d'investissement social s'est concentré sur l'apprentissage de toute une vie et l'activation de la main-d'œuvre, leurs politiques et programmes exposent tant de variation dans les buts, les instruments et les cadres rattachés à la famille, l'emploi maternel et l'enfant qu'il est difficile de réclamer que n'importe quelle nouvelle approche de politique a attrapé qui est indicatif “d'un paradigme” social d'investissement. Au lieu de cela les Etats-providences libéraux ont l'air de devenir encore plus libéraux – du point de vue de la dépendance aux marchés pour la livraison de buts sociaux d'investissement – en même temps comme les dépenses augmentent.

Résumé. Avec une méthodologie double, nous portons notre attention sur un groupe très peu étudié : les jeunes non-engagés. Grâce à des entrevues, nous distinguons quatre types de non-engagés: les critiques, ceux qui manquent de ressources politiques, les occupés, et ceux en attente de mobilisation. Les critiques ne représentent qu'une minorité des non-engagés, alors que les jeunes manquant de ressources sont plus nombreux. Cette étude démontre qu'une grande proportion de jeunes présente un potentiel d'engagement futur et que c'est principalement des barrières temporaires qui réduisent leur niveau d'engagement. L'analyse quantitative dévoile des variations d'attitudes, de profils démographiques et de volontés d'engagement entre types de non-engagés. Les non-engagés ne sont donc pas un groupe homogène.

Abstract. With a two-pronged methodology, this article takes a closer look at an understudied group: the disengaged youth. Using interviews, we discern four different types within this disengaged group: the criticals, those lacking political resources, the busy and those waiting for mobilization. The ‘criticals’ constitute only a minority of the disengaged group, while the young people who lack political resources are more common. Most importantly, a great proportion of young people show a certain potential for engagement. The quantitative analysis reveals that these types resemble distinct attitudinal and demographic profiles, and differ in their future willingness to participate. Thus the non-engaged are not a monolithic group.

Resumé Cet article examine la façon dont les constitutionnalistes allemands ont cherché à tirer leçon de l'échec de la République de Weimar, ainsi que le rôle de repoussoir que cette référence traumatique a joué dans la mise en place d'une compréhension «robuste» et «défensive» de la démocratie libérale dès les années 1930. À partir des réflexions de quelques juristes émigrés aux États-Unis, il distingue trois programmes concurrents : celui de l'antiextrémisme, qui trouve son origine dans l'antipositivisme weimarien; celui de la «démocratie militante» (Karl Loewenstein); et celui de la «dictature constitutionnelle» (Carl J. Friedrich). Au sein de chacun, la confrontation avec Carl Schmitt revêt une importance décisive, en dépit de son caractère parfois implicite et médiatisé. Éclairer ces échanges permet de juger dans quelle mesure les régimes démocratiques post-1945 ont intégré les idées de Schmitt.

Abstract This paper explores the lessons drawn by German constitutional scholars from the breakdown of the Weimar Republic, and how this traumatic experience became a starting point at the end of the 1930s for a new conception of democracy both liberal and robust (or “defensive”). Emigré constitutional scholars devised three distinctive versions of this “democratic robustness”: an “anti-extremist” (which originated in Weimar legal antipositivism); a “militant democracy” (first exposed by Karl Loewenstein); and a “constitutional dictatorship” (Carl J. Friedrich, Frederick W. Watkins). At the heart of each one lies a decisive debate with Carl Schmitt, even if implicit or diffracted. By reconstructing these debates one can appreciate to what extent postwar constitutional democracies have incorporated Schmitt's ideas.

Résumé. Dans ce texte, nous tentons d'évaluer le rôle sociopolitique des journalistes en posant les éléments fondamentaux d'une conceptualisation du rôle des médias en démocratie et en analysant les résultats d'une recherche empirique sur l'engagement des journalistes envers la démocratie menée de l'été 2008 au printemps 2010. Notre étude prend appui sur la dichotomie entre un rôle actif des médias et un rôle instrumental face au système politique, dichotomie que nous faisons porter sur les journalistes. Nous prétendons que les médias et les journalistes jouent le rôle de « médiateurs » dans les sociétés libérales, c'est-à-dire d'agents individuels ou collectifs par qui transitent des messages explicites ou implicites; ces agents ajoutent une couche de sens par diverses méthodes dont la sélection des nouvelles, la hiérarchisation des sujets ou le cadrage de personnes ou d'événements.

Abstract. This paper aims to assess the sociopolitical role of journalists through a conceptual approach linking media and democracy and through an analysis of the data resulting from an investigation of journalists' commitment to democracy that was conducted from the summer of 2008 to the spring of 2010. Our study is founded on the dichotomy between an active role for the media and an instrumental one in the face of the political system, and this dichotomy is applied to journalists. We believe that the media and journalists function as “mediators” in liberal societies, that is, as individual or collective agents through whom explicit or implicit messages pass; these agents add a layer of signification by diverse methods, among which are the selection of news, the categorization of issues or the framing of individuals or events.

Abstract. This article examines how institutional uncertainty within the US federal circuit courts influences regulatory agencies' enforcement choices of prosecution or non-prosecution. I argue that the circuits' random assignment of judges and cases creates institutional uncertainty in terms of variation in each circuit's possible rulings with respect to the bureaucracy's policy position. This, in turn, affects agencies' probability of prosecution because the high degree of uncertainty will discourage prosecution, given its cost. In other words, agencies reduce their exposure to judicial review by avoiding prosecution. I use ideological variance within the circuits as a proxy for measuring the circuit courts' internal group dynamics. Large ideological variance indicates high institutional uncertainty and consequently leads to fewer numbers of prosecutions by the bureaucracy. The empirical results based on the prosecution record of the Antitrust Division of the Department of Justice from 1950 to 1994 strongly support the theory.

Résumé. L'article analyse comment l'imprévisibilité des décisions judiciaires au niveau des cours d'appel fédérales de circuit influence les décisions par les agences publiques de poursuivre les contrevenants à la règlementation. Je montre que l'attribution des juges et des causes par loterie crée de l'incertitude quant à l'issue des poursuites. L'incertitude réduit la probabilité que les agences publiques entament des poursuites judiciaires étant donné le coût élevé de celles-ci. En d'autres termes, les agences publiques atténuent l'implémentation de la règlementation par crainte de perdre devant des tribunaux imprévisibles. J'utilise une mesure de variance idéologique pour quantifier la dynamique de groupe à l'intérieur des circuits judiciaires. Une grande variance idéologique signifie un résultat incertain et mène à un nombre réduit de poursuites initiées par les agences publiques. Les données empiriques, provenant des registres de la Division Anti-trust du Ministère de la Justice des États-Unis pour la période s'étendant de 1950 à 1994, soutiennent fortement la théorie.

Abstract. The Truth and Reconciliation Commission has been investigating the array of crimes committed in Canada's Indian Residential Schools. Genocide is being invoked with increasing regularity to describe the crimes inflicted within the IRS system, the intent behind those crimes, and the legacies that have flowed from them. We ask the following questions. Did Canada commit genocide against Aboriginal peoples by attempting to forcibly assimilate them in residential schools? How does the UN Genocide Convention help interpret genocide claims? If not genocide, what other descriptors are more appropriate? Our position might be described as “fence sitting”: whether genocide was committed cannot be definitively settled at this time. This has to do with polyvalent interpretations of the term, coupled with the growing body of evidence the TRC is building up. We favour using the term cultural genocide as a “ground floor” and a means to legally and morally interpret the IRS system.

Résumé. La Commission de vérité et réconciliation a enquêté sur la matrice de crimes commis dans les pensionnats indiens au Canada. Le mot génocide est invoqué avec une régularité croissante pour décrire les crimes infligés au sein du système des pensionnats, l'intention derrière ces crimes, et l'héritage qui s'en est ensuivie. Nous posons les questions suivantes: le Canada a-t-il commis le génocide contre les élèves Aborigènes en essayant de les assimiler de force dans des pensionnats indiens? Comment la Convention des Nations Unies sur la prévention de génocide peut-elle aider interprétations des revendications de génocide ? Si ce pas de génocide, quel autre descripteur est plus approprié ? Notre position pourrait être décrite comme « séance de clôture »: la question de génocide ne peut être réglée définitivement en ce moment. Cela concerne les interprétations polyvalentes du terme, couplé avec le corps grandissant d'évidence que le CVR accumule. Nous préférons le terme génocide culturel comme « un rez-de-chaussée » et comme un moyen de légalement et moralement interpréter le système IRS.

Résumé. Les études sur le comportement électoral au niveau municipal sont rares. Sont encore plus rares celles qui comparent les élections municipales avec celles d'un autre niveau. Cette recherche vise à combler ce vide, mais d'une manière particulière : nous nous intéressons aux gens qui choisissent de s'abstenir de façon sélective. Il s'agit donc de voir pourquoi certains votent lors des élections fédérales mais non lors des élections municipales, ou pourquoi une élection de « deuxième niveau » serait moins attirante qu'une élection de « premier niveau ». Cette question est examinée à l'aide d'un échantillon composé de jeunes montréalais ayant entre 19 et 31 ans. Quatre déterminants sont plus fortement liés à l'abstention sélective : l'identification partisane, l'enracinement local, l'intérêt pour la politique et l'utilisation des services municipaux.

Abstract. Studies of electoral behaviour at the municipal level are rare. Even less frequent are those comparing behaviour in municipal elections and in elections at other levels of government. Our aim is to address this gap in the research, with particular interest paid to people who choose to abstain in a selective way. This study considers those who participate in federal elections but not in municipal elections. Stated alternatively, why might second-order elections be less attractive to voters than first-order elections? To address this question, we use a sample composed of young Montrealers aged 19 to 31. Four determinants were found to be important when explaining selective abstention : partisan identification, local attachment, political interest and use of municipal services.

Abstract. Theories of radicalization make implicit predictions about variation among attitudes in the communities from which radicals are drawn. This article subjects some popular theories to empirical testing. The precise process by which individuals come to sympathize with, provide material support for or actually engage in political violence is fully comprehensible only by longitudinal analysis, but much existing work tries to reconstruct the process by looking only at one part of its outcomes: those who have become radicalized. The result is a large number of theories and mechanisms, with little compelling empirical support. A cross-sectional snapshot of an at-risk community cannot definitively support a particular theory of radicalization, but it can rule out those whose predictions about attitudes are at variance with the empirical observations. We designed a survey instrument to measure attitudes to issues widely believed to be relevant to radicalization and deployed it among Muslim communities in Ottawa. The results are remarkably inconsistent with patterns of variation in attitudes predicted by popular theories of radicalization. Instead, they show variation of attitudes along three independent dimensions: social/economic/political satisfaction/dissatisfaction, moral/religious satisfacton/dissatisfaction, and a dimension that appears to be associated with radicalization. This suggests that governments may have less policy leverage to mitigate radicalization than generally supposed.

Résumé. Les théories de la radicalisation font des prévisions implicites quant à la variation parmi les attitudes au sein des communautés dont les radicaux sont issus. Cet article soumet quelques unes des théories populaires à une vérification empirique. Le processus précis par lequel des individus sympathisent avec, appuient ou s'engagent dans la violence politique ne peut être complètement saisi que par une analyse longitudinale, bien qu'une bonne partie de la recherche à date essaie de reconstruire le processus en regardant seulement une partie de ces résultats : ceux qui sont devenus radicalisés. En conséquence, un grand nombre de théories et de mécanismes sont soutenus par peu de preuve empirique. Un aperçu transversal d'une communauté à risque ne peut pas confirmer une théorie particulière de radicalisation, mais il peut éliminer celles dont les prévisions ne se conforment pas aux observations empiriques. Nous avons conçu un instrument de sondage pour mesurer des attitudes envers des enjeux qui sont largement perçus comme se rapportant à la radicalisation et nous l'avons administré au sein de communautés musulmanes à Ottawa. Le désaccord entre les résultats et les variations des attitudes postulées par les théories de la radicalisation est remarquable. Les résultats manifestent davantage une variation des attitudes autour de trois dimensions indépendantes : l'in/satisfaction sociale/économique/politique, l'in/satisfaction morale/religieuse ainsi qu'une dimension qui semble être liée à la radicalisation. Il s'ensuit que les politiques publiques risquent d'être moins utiles aux gouvernements pour atténuer la radicalisation que ce qui est généralement supposé.

Abstract. The growing interest in the relation between language and politics brings new assumptions and theoretical frameworks to the study of politics. This study presents a simple empirical test of a major assumption of the critical discourse analysis school: that power is a major factor in political discourse. It examines whether the discourse of Israeli members of parliament (Knesset) represents a view of the world through the prism of power or whether parliament members refer to the experience of similar democracies. We demonstrate that power is a strong and significant factor in Israeli legislative discourse through time and across issues while relevance plays no role.

Résumé. L'intérêt grandissant que suscite le lien entre langage et politique, génère de nouvelles hypothèses et de nouvelles théories de l'étude du politique. Cette étude propose de tester l'une des principales hypothèses de l'analyse critique de discours, à savoir que le pouvoir serait un facteur essentiel du discours politique. Le discours des membres du parlement israélien (la Knesset) est analysé afin de déterminer s'il reflète une vision du monde à travers le prisme du pouvoir, ou si au contraire les membres du parlements se réfèrent plutôt à l'expérience d'autres démocraties sous différents angles, en particulier celui de la similaritê de leur travail parlementaire. Cette étude démontre que le pouvoir constitue un facteur important et significatif du discours législatif israélien, à la fois sur la longue durée et concernant une variété de sujets, alors que le facteur de la pertinence ne joue aucun rôle.

Abstract. The new natural theory developed by Germain Grisez, John Finnis, Robert George and other new natural lawyers is presented by both its friends and its liberal critics as more concerned with absolute values than theorizing human freedom. This concern is seemingly borne out by the new natural lawyers' narrow and exclusionary sexual ethic. However, this article suggests that the new natural law theory might be rescued from both these groups and shown to contain a robust and attractive account of freedom. Through a reconstruction of the new natural law theory's unique mode of arriving at moral action, this article suggests the new natural law theory integrates three distinct dimensions of autonomy which are often kept separate: a Kantian moral autonomy, a Rawlsian personal autonomy and a Hegelian ethical autonomy. The result is a new natural law theory—and a sexual ethic—more liberating than either the friends or critics of the new natural law theory would seem to allow.

Résumé. La nouvelle théorie de la loi naturelle, développée par Germain Grisez, John Finnis, Robert George et plusieurs autres défenseurs de la nouvelle loi naturelle, est présentée par ses défenseurs et critiques libéraux comme étant plus concernée par les valeurs absolues que par la théorisation de la liberté humaine. Cette préoccupation semble être née de la conception étroite et exclusive que font les théoriciens de la nouvelle loi naturelle de l'éthique sexuelle. Par contre, cet article suggère que la nouvelle théorie de la loi naturelle peut être secourue de ces deux groupes et démontre que la nouvelle loi naturelle contient une description robuste et intéressante du concept de liberté. À travers une reconstruction du mode d'arrivée à l'action morale unique à la nouvelle théorie de la loi naturelle, cet article suggère que la nouvelle théorie de la loi naturelle intègre trois dimensions distinctes de l'autonomie qui sont souvent gardées séparer: l'autonomie morale kantienne, l'autonomie personnelle rawlsienne et l'autonomie éthique hégélienne. Le résultat est une nouvelle théorie de la loi naturelle, et une éthique sexuelle, plus libérée que ce que les défenseurs et critiques de la nouvelle théorie de la loi naturelle semblent permettre.