La Commission du Droit International de l'Organisation des Nations Unies a tenu, sous la présidence compétente de M. Luis Padilla Nervo (Mexique), sa douzième session du 25 avril au 1er juillet 1960 à Genève. Elle avait à pourvoir à deux vacances: le membre panamien, M. Ricardo Alfaro, avait été élu juge à la Cour internationale de Justice à La Haye et le membre thailandais M. Thanat Khoman, avait cru devoir donner sa démission parce que sa fonction de Ministre des Affaires étrangères l'empêchait de consacrer le temps nécessaire aux travaux de la Commission. La Commission a élu à leur place M. Eduardo Jiménez de Aréchaga de l'Uruguay et M. Mustafa Kamil Yasseen de l'Irak. Dès leur élection, les deux nouveaux membres ont pris part aux travaux de la Commission et cette dernière a reçu la confirmation de sa conviction qu'en les désignant elle avait fait un choix excellent. Les nouvelles élections générales de la Commission devant avoir lieu lors de l'Assemblée générale des Nations Unies du mois de septembre 1961, le mandat de ces deux membres ainsi que celui de tous les autres expirera après la prochaine session de la Commission.

Het is thans iets meer dan 40 jaar geleden, dat ik aan de Nederlandsche Economische Hoogeschool, toen nog de “Handelshooge-school”, als opvolger van mijn hooggeschatte leermeester van Eysinga het buitengewoon hoogleraarschap in het volkenrecht aanvaardde. Veel is er in deze tijd veranderd; veel is verwoest, veel illusies zijn verloren gegaan, maar veel is weder opgebouwd — gij hebt in deze stad slechts om U heen te zien om het te be-seflen — en veel is krachtiger dan vroeger herleefd. De vraag kan gesteld worden, hoe het met het Volkenrecht is gegaan. Is ook dit in deze periode tot krachtiger leven en tot breder ontwikkeling ge-komen?

As compared with the Interhandel Case, discussed under A, the Israeli-Bulgarian Case, dismissed in its preliminary phase on May 26th, 1959, was from the factual angle very simple. On July 27th, 1955, an aircraft of El-Al, the Israel air navigation company, was shot down over Bulgarian territory, an incident resulting in the death of all the crew, consisting of seven members, and also of the fifty-one passengers of various nationalities. As usual, the first aim of the respondent party was to evade examination of the case on its merits, by submitting preliminary objections to the application. They were again five in number, namely:

1. Bulgaria is no longer bound by her declaration of acceptance of 29 July/12 August 1921, because the Permanent Court of International Justice ceased to exist in 1946 and the provision of Article 36 (5) of the Statute of the International Court of Justice, running as follows:

“Declarations made under Article 36 of the Statute of the Permanent Court of International Justice and which are still in force shall be deemed, as between the parties to the present Statute, to be acceptance of the compulsory jurisdiction of the International Court of Justice for the period which they still have to run and in accordance with their terms”

does not apply to States, like Bulgaria, which did not become a Member of the United Nations from the beginning.

As the present writer set out in his paper on The International Court of Justice in 1957 and 1958 under A, the Court, while by its Judgment of November 26, 1957 at once rejecting four of the six preliminary objections submitted by India in defence against the unilateral application of Portugal in the Case concerning Right of Passage over Indian Territory and directed against the jurisdiction of the Court, felt unable to decide upon the two remaining objections without entering into a more thorough examination of the contradictory arguments of the Parties on the subject-matter of the dispute and, for that purpose, joined these two objections to the merits. As is well-known those merits related, in general terms, to the question as to whether India acted correctly when hindering Portugal, Jin 1954, from reasserting her sovereignty over two enclaves from her coastal district of Damão across the intervening Indian territory and to India's general attitude towards the revolutionary activities in the enclaves. When the second phase of this case began, it was consequently still uncertain whether the Court would in the event sustain its jurisdiction and thus in fact be in a position to take cognizance of and decide upon the merits. This situation had also arisen occasionally in the days of the Permanent Court of International Justice.

Het is een Verdienste van de Union internationale des magistrats dat zij als een van de onderwerpen, die op haar eerste in October 1958 te Rome gehouden congres aan de orde kwamen, heeft aangewezen de verhouding van de internationale en de supra-nationale rechter enerzijds tot de nationale rechter anderzijds. Over deze vraag zij n door rapporteurs uit acht landen rapporten uitgebracht, terwijl bovendien op het congres op tafel was een rapport, waarin de inhoud van de nationale rapporten kort en overzichtelijk werd samengevat. Aan de hand van deze rapporten en van hetgeen werd besproken is duidelijk geworden, dat de verhouding internationale rechter (waarbij dan vooral te denken valt aan het Internationaal Hof van Justitie en arbitrale colleges) — nationale rechter nauwelijks een probleem kan heten, doch dat de verhouding supra-nationale rechter (hierbij moet vooral worden gedacht aan het Hof van de Europese Gemeenschappen te Luxemburg) — nationale rechter en daarbij tevens de verhouding van het supranationale recht (het recht van de drie Europese Gemeenschappen) tot het nationale recht in de betrokken staten, wel problemen oplevert, die ernstig moeten worden bestudeerd. De rapporten, die aan het congres te Rome werden uitgebracht, vormen een eerste begin van zodanige Studie. Dit artikel wil er een voortzetting van zijn.

La deuxième Conférence sur le Droit de la Mer s'est réunie à Genève, le 16 mars 1960, afin de poursuivre les travaux de la première Conférence qui s'était tenue dans la même ville du 24 février au 28 avril 1958.

1. When a municipal court, in accordance with the rules on the conflict of laws applicable in foro, has to apply the law of a foreign country, it may happen that that country has not been recognised as a state by the state of the forum, or that, although the country concerned has been recognised as a state, the government actually in power in that country has not been recognised as such, e.g. in case of a revolutionary government. It may also happen that the court has to apply the law of a country in which a change of law has taken place as a result of an event which has not been recognised by the state of the forum, e.g. in case of annexation of territory of a state by another state. In all those cases the question arises whether and to what extent the court can apply the law actually in force in the country concerned as a result of the unrecognised event, or whether and to what extent it has to ignore that law. Can it apply laws of an unrecognised state, laws promulgated by an unrecognised government, or laws introduced as a result of an unrecognised annexation? Conversely, where the law-creating event has been recognised by the state of the forum, the question arises whether and to what extent the court has to apply the law in force in the country concerned as a result of that event, or whether and to what extent it can ignore that law, despite the recognition. This gives rise to the question whether and to what extent the court is bound to respect the foreign act of state, and notably whether and to what extent the court can review the foreign law in the light of international law. Finally, where the court ignores the foreign law, the question arises as to whether it should be replaced by the former law of the country concerned, by the law of the forum, or by rules derived from general principles of right and justice.

L'orateur a examiné au cours de sa conférence la question de savoir s'il y a lieu d'adopter une attitude sceptique à l'égard du droit international public en général et notamment en face des activités des Nations Unies. Il a suivi de très près, depuis les débuts de la Société des Nations, le développement de l'organisation internationale. C'est sur presque tous les domaines de l'activité humaine que s'étend actuellement le champ d'application des organes créés en vue d'affermir la collaboration entre les peuples. La nécessité d'une telle collaboration n'est plus à prouver car elle est une des conséquences de l'évolution vertigineuse de la technique dont les effets se reflètent dans un rapprochement des peuples. Malgré des divergences de vues concernant les conceptions du droit, il ne peut être nié que l'évolution du droit international public limite de plus en plus la liberté d'action des Etats laquelle était autrefois plus ou moins illimitée. Beaucoup a déjà été fait dans ce domaine. Mais les difficultés qui surgissent à mesure que l'intégration progresse sont multiples et il peut souvent être constaté que les résultats pratiques ne correspondent pas entièrement à l'attente. C'est pourquoi il convient de ne pas nourrir d'espoir démesuré comme on l'a fait au moment de la fondation de la Société des Nations et des Nations Unies et comme on l'observe à nouveau de nos jours à l'égard de l'intégration de l'Europe. La constitution de groupes de caractère régional peut s'avérer utile, mais l'intérêt primordial, et notamment pour un pays comme les Pays-Bas, doit être recherché dans l'association sur une échelle plus grande. La “fédération” mondiale est, de l'avis de l'orateur, une utopie; la collaboration internationale doit être vue dans un cadre plus souple, comme celui des Nations Unies. La constitution de groupes régionaux pouvant mener à une discrimination et à la constitution de “blocs” opposés ne devra être admise qu'avec la plus grande prudence. On pourrait applaudir au principe d'un Parlement européen, mais celui-ci pourrait se révéler être une boîte de Pandore et il est parfaitement compréhensible que les Gouvernements montrent une certaine réserve à cet égard. Les résultats obtenus par les Nations Unies et ceux que pourraient encore atteindre les activités futures de cet organisme ne feront pas grande impression sur le Monde aussi longtemps que les efforts déployés pour combattre le danger de la guerre n'auront pas été couronnés de succès évidents. Qu'on pense toutefois un instant à la série presque ininterrompue de guerres pendant la période précédant immédiatement la date de fondation de la Société des Nations. Pendant les 15 ans de son existence, l'Organisation des Nations Unies a reussi a maintenir la paix et en général elle a contribué à faire disparaître certaines menaces de guerre. Toutefois, une ombre pèse toujours lourdement sur l'humanité, c'est l'éventualité d'une guerre atomique entre les Etats-Unis et l'U.R.S.S. Actuellement les Nations Unies ne sont pas encore à même d'offrir suffisamment de garanties pour parer à un tel danger.

The principle of the freedom of navigation was certainly not put forward for the first time in the eighteenth century. The demand for free navigation on the Rhine was not only formulated long ago but the principle of free navigation has been stipulated over and over again in official documents.

In het “Liber Amicorum” J. P. A. François, maakt Prof. Mr. B. V. A. Röling enkele volkenrechtelijke aantekeningen bij bovengenoemde Wet. Schrijver dezes, die zowel bij de voorgeschiedenis van deze Wet als bij het totstandkomen daarvan betrokken is geweest, gelooft echter, dat er wel aanleiding is, de verschillende opgeworpen problemen nog eens van andere zijde te belichten.

La Neuvième Session a été convoquée pour le mois d'octobre de cette année. Constatation simple et pourtant pleine de satisfaction. En effet, il faut porter les regards vers la grande époque de la Conférence pour trouver une série de trois Conférences plénières en moins de dix ans.

Dans la présente étude l'auteur a examiné les points de contact qui existent entre le droit des trois Communautés européennes (la CECA, la CEE et l'Euratom) et le droit néerlandais et entre la Cour de Justice de ces Communautés et le droit et les tribunaux néerlandais. L'étude commence par une analyse des articles dans les traités qui s'occupent des obligations générales des Etats membres et des catégories de décisions communautaires et leur force obligatoire. Ensuite l'auteur examine les pouvoirs règlementaires, administratifs et judiciaires des organes communautaires. Il constate que les trois traités contiennent des dispositions qui devront être considérées comme introduisant des modifications du droit national des Etats membres. C'est ici qu'entre en jeu le droit constitutionnel des Etats membres. Le Traité instituant la CECA est entré en vigueur sous le régime de la Constitution néerlandaise dans son texte de 1948, tandis que les Traités instituant la CEE et l'Euratom entraient en vigueur après les révisions de la Constitution de 1953 et de 1956 qui avaient introduit toute une série d'articles relatifs au droit des traités. Selon le régime constitutionnel d'avant 1953 la législation néerlandaise pouvait être modifiée par traité. Bien que la Constitution fût muette à cet égard, la plupart de la doctrine néerlandaise accepta la primauté du droit international conventionnel sur le droit interne postérieur. La révision de la Constitution en 1953 a expressément reconnu la priorité d'un traité publié sur la législation tant antérieure que postérieure. La révision de 1956 a limité cette priorité aux traités publiés et ayant le caractère dit « self executing ». En conséquence, tout article du traité instituant la CECA peut avoir modifié la législation néerlandaise et, selon la doctrine prépondérante, prime la législation postérieure, en revanche tout article publié et « self executing » des Traités instituant la CEE et l'Euratom a le même effet. Quant aux pouvoirs règlementaires et administratifs, il existe dans le droit constitutionnel néerlandais une différence analogue entre ceux des organes de la CECA et ceux des organes de la CEE et de l'Euratom. Les réglementations et décisions administratives prises par les organes de la CECA ont primauté, selon le droit constitutionnel, sur la législation et les décisions administratives néerlandaises. Les réglementations et décisions des organes de la CEE et de l'Euratom l'ont aussi, sinon — en ce qui concerne les règlementations — en vertu des traités euxmêmes, du moins en vertu de l'article 67 de la Constitution, à condition qu'elles soient publiées et qu'elles soient « self executing ».

La marche de l'idée de la protection de la personne humaine, organisée sur le plan international — idée réalisée pour la première fois dans la déclaration relative à la traite des noirs dans l'Acte final du Congrès de Vienne — caractérise de plus en plus le développement du droit des gens. Ce processus a été particulièrement encouragé par l'activité de la Société des Nations et des Nations Unies. Le trait distinctif des conventions y relatives est que les Etats s'engagent à accorder un certain traitement aussi à leurs propres nationaux. Une des fins de cette collaboration humanitaire des Etats est d'organiser par le moyen des instruments internationaux la sauvegarde efficace des intérêts des mineurs dans les divers champs des activités humaines. Les règles du droit international ayant trait à la protection des mineurs ne possèdent pas une structure unitaire; elles se trouvent dispersées dans de nombreuses conventions internationales. Ces conventions assurent cette protection d'une manière qui paraît assez inégale; la réglementation d'une matière peut être considérée comme satisfaisante, alors que celle de l'autre révèle des imperfections. L'ensemble de la réglementation présente aussi beaucoup de lacunes. Mais nous croyons quand même que l'essai que nous entreprenons, savoir celui d'établir le système et de donner le résumé des prescriptions internationales qui sont en vigueur dans ce domaine, n'est pas dénué de tout intérêt.

In een opstel in de Feestbundel-François besprak ik enkele volkenrechtelijke aspecten van de Wet Oorlogsstrafrecht, o.a. het universaliteitsbeginsel, dat zou zijn neergelegd in art. 3 aanhef en sub 1 en 3. Genoemd artikel 3 verklaart delen van de Wet Oorlogsstrafrecht toepasselijk op ieder, waar ook, en tegen wie ook hij zijn daden pleegde. Vandaar dat men gewend is dit art. 3 te beschouwen als een toepassing van het universaliteitsbeginsel. Men kan daarbij echter gemakkelijk uit het oog verliezen, dat de onbeperkte mogelijkheid van toepassing slechts dàn in aanmerking komt als in het algemeen de Wet Oorlogsstrafrecht geldt. Er is niet alleen de vraag: naar welke beginselen is de Wet Oorlogsstrafrecht toepasselijk? Maar ook is van belang: onder welke omstandigheden is de Wet Oorlogsstrafrecht van toepassing, onder welke omstandigheden geldt deze wet? Het universaliteitsbeginsel als geformuleerd in art. 3, krijgt beperkter inhoud, indien het alleen in bepaalde omstandigheden mag toegepast worden.

La Cour s'est réunie pendant une très grande partie de l'année 1959. A partir du 20 février, elle s'est consacrée à l'affaire Interhandel (Etats-Unis - Suisse); l'arrêt fut prononcé le 21 mars. Le 16 mars, les plaidoiries en l'affaire entre Israël et la Bulgarie ont commencé, affaire portant sur un incident aérien; le prononcé de l'arrêt eut lieu le 26 mai. Du 27 avril au 20 juin, la Cour a traité l'affaire entre la Belgique et les Pays-Bas relative à certaines parcelles frontalières à Baarle-Duc. Après les vacances d'été, la Cour a abordé l'affaire du passage sur territoire indien (Portugal-Inde); l'arrêt ne sera rendu qu'en 1960.

We consider it a privilege that our duties called us to attend this Meeting organized by—and held at the beautiful seat of—the International Institute for the Unification of Law.