Abstract. The Canadian federal cabinet stands out among Westminster parliamentary democracies because of the large number of first-time ministers who are appointed to cabinet without any previous parliamentary or political experience. Several explanations have been put forward to account for this peculiarity but no attempt has been made to examine how Canadian prime ministers overcome the information deficit associated with appointing ministers with no experience. How can prime ministers be confident that they are making the right choice? This paper explores the subject by estimating the survival functions of ministerial turnover for potential, but not yet appointed, cabinet ministers were they to survive to a defined political benchmark; these survival rates are included in a logit model of Canadian ministerial appointment following four general elections (1957, 1979, 1984 and 2006) in which the prime minister was tasked with appointing a cabinet with ministerial neophytes.

Résumé. Le Conseil des ministres fédéral du Canada se démarque dans l'ensemble des démocraties parlementaires britanniques en raison du grand nombre de ministres novices qui sont nommés au Conseil alors qu'ils ne possèdent aucune expérience parlementaire ou politique antérieure. Plusieurs explications de cette anomalie ont été proposées, mais aucune démarche d'analyse ne s'est encore penchée sur la manière dont les premiers ministres du Canada arrivent à surmonter le manque d'information associé à la nomination de ministres sans expérience. Comment les premiers ministres peuvent-ils être certains d'avoir fait le bon choix? Cette étude scrute le sujet en évaluant le coefficient de survie, en cas de remaniement ministériel, pour les ministres du Conseil potentiels, mais pas encore mandatés, advenant que ces derniers survivent à certains jalons politiques précis. Ces taux de survie font partie intégrante d'un modèle de répartition des nominations ministérielles qui sont survenues à la suite de quatre élections générales (1957, 1979, 1984 et 2006) où le premier ministre a dû constituer un Conseil des ministres composé de néophytes.

Abstract. The gradual withdrawal of young voters from the active electorate is one of the strongest and most important factors in accounting for declining voter turnout in Canada and other western democracies. Because qualitative approaches may be better able to probe the reasons underlying these changing values and attitudes than traditional mass surveys, we used the popular social media site Facebook during the 2008 federal election campaign to collect data on young people's perceptions of electoral politics in the context of their civic obligations. This medium proved to be a valuable and productive research tool. Based on this project, we argue that non-voting tends to be seen as a more socially acceptable behaviour to young voters than is typically found in the thinking of older cohorts, and that this may be connected to changing concepts of the obligations of citizenship.

Résumé. Le désengagement graduel des jeunes électeurs est un des facteurs les plus importants pour expliquer le déclin de la participation électorale au Canada et dans les démocraties occidentales. Afin de mieux comprendre les causes de ce changement de valeurs et d'attitudes, nous avons utilisé le média social Facebook afin de collecter des données qualitatives sur la perception des jeunes électeurs durant l'élection fédérale de 2008. Cette approche nous apparaît mieux adapter que l'approche traditionnelle caractérisée par l'utilisation de sondages d'opinion. Au terme de l'analyse, la collecte de données via Facebook s'est avérée être une stratégie de recherche productive. En nous basant sur ces données, nous concluons que l'abstention électorale est un comportement plus socialement acceptable pour les jeunes électeurs que pour les électeurs plus âgés. Cette attitude pourrait être liée un changement conceptuel quant aux obligations associées à la citoyenneté.

Abstract. In recent years, elites in the Canadian Nuclear Waste Management Organization (NWMO), Nova Scotia Power Incorporated (NSP) and Toronto Community Housing Corporation (TCHC) held consultations based on principles of deliberative democracy with members of their affected publics. I explore five factors that may help us understand why some elites are inclined to empower members of their affected publics. These factors can be understood as characteristics of each policy context and include normative principle, public pressure, policy requirement, strategic management interest, and economic interest. Based on a comparative case study of a series of semi-structured interviews with a range of actors, written public submissions, and official reports, I identify these as pertinent factors and argue that the convergence of the economic interests of the organization and the deliberative empowerment of its affected public is critical. This examination serves constructively in helping us better understand a persistent gap between the theoretical aims and practical instantiations of deliberative democracy.

Résumé. Au cours des dernières années, les élites dirigeantes de la Société canadienne de gestion des déchets nucléaires, de la Nova Scotia Power Inc. et de la Société de logement communautaire de Toronto ont tenu des séances de consultation fondées sur les principes de la démocratie délibérative avec les membres concernés par leurs politiques. J'examine cinq facteurs qui peuvent nous aider à mieux comprendre pourquoi certains décideurs sont enclins à reconnaître un droit de regard aux membres touchés par leurs politiques. Ces facteurs peuvent être analysés en tant que caractéristiques des contextes particuliers de chaque politique concernée et incluent les dimensions liées aux principes normatifs, aux pressions publiques, au contenu des politiques, à la gestion stratégique des intérêts et aux enjeux économiques. À l'aide d'une étude comparative de cas comprenant des entretiens semi-dirigés avec divers acteurs, des soumissions publiques écrites et des rapports officiels, je présente ces dimensions à titre de facteurs pertinents et soutiens que la convergence des intérêts économiques des organisations et le pouvoir de délibération accordé au public concerné revêtent une importance cruciale. Cet examen se révèle constructif et nous aide à mieux comprendre le fossé persistant entre les finalités théoriques et la mise en pratique de la démocratie délibérative.

Abstract. We analyze legislative voting in the 35th (1994–1997), 38th (2004–2005), and 39th (2006–2008) Canadian Parliaments. Using Poole's (2005) optimal classification algorithm, we locate MPs and their parties in a two-dimensional geometric model. The first dimension represents the division between governing and opposition parties that has been found in similar parliamentary systems. The second dimension captures the opposition between the Bloc Québécois and the rest of the legislature. We find a clear separation between the Reform party (and later the Conservative party) and the Bloc Québécois in the 35th and 38th Parliaments, with the Liberal and the New Democratic parties occupying the centre. However, in the 39th Parliament, the ordering changes with the Conservatives and the New Democrats near the centre, and Liberal and Bloc MPs occupying the extremes. We explain this change by the capacity of the governing party to control the legislative agenda and the recent minority governments in the House of Commons.

Résumé. Nous analysons le vote législatif au trente-cinquième (1994–1997), au trente-huitième (2004–2005) et au trente-neuvième (2006–2008) Parlement canadien. En utilisant la méthode de classification optimale développée par Poole (2005), nous situons les députés de la Chambre des communes et leurs partis dans un modèle géométrique comprenant deux dimensions. La première dimension représente le conflit entre le gouvernement et les partis d'opposition que l'on retrouve également dans d'autres systèmes parlementaires, alors que la seconde dimension correspond à l'opposition régionale qui existe entre le Bloc Québécois et les partis fédéraux. Nous constatons une nette polarité entre le Parti réformiste (et plus tard le Parti conservateur) et le Bloc Québécois au trente-cinquième et au trente-huitième Parlement, alors que le Parti libéral et le Nouveau Parti démocratique se trouvent au centre. Cependant, au trente-neuvième Parlement, nous observons un changement dans la polarité régionale, puisque ce sont maintenant les Libéraux et les Bloquistes qui occupent les deux extrémités, alors que les Conservateurs et les Néodémocrates se situent au centre. Nous expliquons ces mouvements par la capacité du gouvernement de contrôler l'agenda législatif et par les récents gouvernements minoritaires à la Chambre des communes.

Abstract. While there is an extensive literature on the causes of dissensus on appellate courts in the US, few empirical studies exist of the causes of dissent in Canadian Supreme Court. The current study seeks to close that gap in the literature, proposing and then testing what we call a Canadian model of dissent. We find that the likelihood of dissent is strongly related to four broad factors that appear to exert independent influence on whether the Court is consensual or divided: political conflict, institutional structure, legal ambiguity in the law and variations in the leadership style of the chief justice.

Résumé. Les causes de dissension dans les cours d'appel aux États-Unis font l'objet de nombreux articles et publications, mais il existe très peu d'études empiriques sur les causes de dissidence à la Cour suprême du Canada. La présente étude vise à combler cette lacune en proposant, un modèle canadien de dissension, puis en le mettant à l'épreuve. Nous avons constaté que le risque de dissension est fortement lié à quatre facteurs genéraux qui semblent exercer une influence indépendante, que la Cour soit en accord ou divisée. Ces facteurs sont le conflit politique, la structure institutionnelle, la présence d'une ambiguité juridique dans la loi et le style de direction du juge en chef.

Abstract. Until very recently, the “orthodox” liberal view had assumed that the right to the profession and practice of one's own religious values encompassed the right to instil particular religious values in one's children. This view has been challenged by sustained analysis of the role of children within liberal theory, given the basic tenet of the equal moral worth of persons. This strand of liberal thought questions the extent to which parental rights to direct children's upbringing can include a right to form children's basic value sets. With this challenge comes a stronger basis from which to also challenge the idea that parents may legitimately oppose certain aspects of the state-mandated curriculum on the basis that such education may impinge on the values they wish to instil in their children. This paper will examine the controversy surrounding Québec's “Ethics and Religious Culture” course within a framework that seeks to put the interest of children first, as well as how the religious rights of parents and children might be understood in this context.

Résumé. Naguère, l'opinion libérale voulait que le droit à la pratique et à la profession de sa propre religion et de ses valeurs comprît le droit d'inculquer ces valeurs religieuses à ses enfants. Depuis un certain temps, cette position est remise en question à la lumière d'une analyse soutenue des droits de l'enfant, vu la primauté du tenant de l'égalité morale de tous les individus dans la pensée libérale contemporaine. Selon cette analyse, il n'est pas acquis que le droit du parent de voir à la formation de l'enfant comprenne le droit de lui imposer des valeurs de base particulières. Cette remise en question donne lieu à une réévaluation plus concrète du droit des parents de s'opposer à certains aspects du programme d'études établi par le gouvernement sous prétexte que ceux-ci nuiraient à leur droit d'inculquer des valeurs particulières à leurs enfants. La controverse au sujet du cours d'éthique et de culture religieuse au Québec est revue dans un contexte qui place en priorité le droit de l'enfant. Il est question du rapport entre les droits des parents et ceux des enfants concernant la religion et l'éducation religieuse.

Abstract. This article maps how Canadian political science has considered and shaped the logic of “identity” across the institutional, societal and governance dimensions of this disciplinary subfield. Focusing on the ubiquitous analytic absence of “race” in the mainstream literature, this article argues that mainstream Canadian political science reproduces a logic that limits the conversation to particular dimensions of ‘identity’ (‘identity’ as a basis of political action, a collective phenomenon denoting sameness and a core aspect of individual/collective selfhood) at the expense of others (‘identity’ as a product of social or political action, a product of multiple and competing discourses and a governmentality). In addition to this logic of ‘identity’, eight methodological tendencies in the mainstream literature further impede analyses of ‘race’. By challenging these methodological tendencies, abandoning ‘identity’ as an analytic category and reflecting on the consequences of deactivating and erasing ‘race’, Canadian political scientists may become better equipped to interrogate the operating logic of ‘identity’, to substantively incorporate ‘race’ as a conceptual, analytic and explanatory device, and perhaps most critically, begin to redefine the canon.

Résumé. Cet article retrace la manière dont la science politique canadienne a considéré et façonné la logique de «l'identité» dans certaines dimensions particulières de cette discipline, soit celles des institutions, de la société et de la gouvernance. En se concentrant sur l'absence prédominante du concept de «race» dans les analyses de la littérature conventionnelle, l'article soutient que la science politique canadienne dans la ligne du courant dominant reproduit une logique qui limite la conversation à certaines dimensions de «l'identité» (soit «l'identité» en tant que base de l'action politique, en tant que phénomène dénotant l'uniformité et en tant qu'aspect essentiel du moi individuel ou collectif) au détriment des autres (soit «l'identité» en tant que produit de l'action politique ou sociale, produit de discours multiples et rivaux, et gouvernementalité). Outre cette logique de «l'identité», huit tendances méthodologiques de la littérature conventionnelle entravent davantage les analyses de la «race». En contestant ces tendances méthodologiques, en abandonnant «l'identité» en tant que catégorie analytique et en réfléchissant aux conséquences de la désactivation et de l'effacement de la «race», les politicologues canadiens pourraient devenir mieux équipés pour interroger la logique opérante de «l'identité», pour incorporer la «race» de manière substantielle en tant que dispositif conceptuel, analytique et explicatif, et peut-être le plus important, pour commencer à redéfinir le canon.

Abstract. This article seeks to evaluate how democratic and deliberative the direct participation of citizens experiencing poverty is in the definition and implementation of public policies that affect them. A comparison of Belgian and Quebec processes involving persons in situation of poverty indicates that the procedural dimensions of participation (franchise, quality and accountability) are clearly strengthened by institutionalized processes and weakened when processes become politicized. However, the authenticity of the process (a dimension tied to outcomes) remains largely independent from the nature of these processes and depends instead on the mobilization of social actors and especially of anti-poverty organizations.

Résumé. Cette article évalue dans quelle mesure la participation directe des citoyens en situation de pauvreté à l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques les concernant est démocratique et délibérative. Une comparaison des processus belges et québécois de participation des personnes en situation de pauvreté démontre que les dimensions procédurales de la participation (franchise, qualité et garantie) sont clairement renforcées par l'institutionnalisation, tandis qu'elles sont affaiblies par la politisation des processus. Par ailleurs, l'authenticité du processus (une dimension liée aux résultats) reste largement indépendante de la nature des mécanismes et dépend plutôt de la mobilisation des acteurs sociaux et particulièrement de celle des organisations de lutte contre la pauvreté.

Abstract. Critics fault rational choice theory for dubious assumptions and limited explanatory power. The aims of rational choice are, however, as much normative as explanatory, and I argue that an abiding concern of political thought—the wrong of exploitation—gives moral weight to some of the more substantive assumptions underlying many rational choice prescriptions.

Résumé. Les critiques reprochent à la théorie du choix rationnel d'avancer des hypothèses douteuses et d'offrir des explications restreintes. Les objectifs du choix rationnel sont, cependant, aussi bien normatifs qu'explicatifs. J'affirme qu'une préoccupation centrale de la pensée politique – le mal de l'exploitation – donne une signification morale à certains postulats du choix rationnel.

Abstract. Although scholars have identified political talk radio (PTR) as an important site of political socialization, the current literature has largely failed to examine the political relevance of PTR's rhetorical strategies and has virtually ignored Canadian PTR altogether. This article addresses these gaps by analyzing Adler On Line, Canada's only nationally syndicated commercial PTR program, to show that how Canadian PTR talks, particularly its use of populist rhetoric, plays a central role in establishing what type of political deliberation and debate is possible within it. Divided into two main sections, the article first explores how Adler On Line renders a particular epistemological framework authoritative. The second section then analyzes the rules and norms of political expression and debate encouraged by the show's style of argutainment debate. The article concludes with a more speculative evaluation of the practical consequences as well as the theoretical and normative implications of these discursive practices.

Résumé. Bien que les auteurs de recherches reconnaissent que la radio interactive politique (RIP) représente un lieu important de socialisation politique, la littérature courante dans ce domaine omet, en grande partie, d'analyser la signification politique des stratégies rhétoriques de la RIP, tout en laissant entièrement dans l'ombre les activités de RIP canadiennes. Visant à combler ces lacunes, le présent article offre, dans un premier temps, une analyse de l'émission Adler On Line, qui est la seule émission de RIP commerciale souscrite nationalement au Canada, puis démontre que le mode d'expression typique adopté dans cette émission, et surtout son usage de la rhétorique populiste, ont une incidence déterminante sur le genre de délibération et de débat politiques que permet la radio parlée au Canada. L'article se divise en deux grandes parties. La première explore le cadre épistémologique particulier de l'émission Adler On Line et la manière dont ce cadre se voit empreint d'autorité. La seconde partie analyse les règles ou normes de débat et d'expression des opinions politiques qu'encourage le style divertissant de cette émission-débat. Pour conclure, les auteurs évaluent de façon plus spéculative les conséquences pratiques de ces formes d'expression discursive, tout comme leur incidence théorique et normative.

Abstract. Sachs and Warner (1995) found a negative relationship between natural resources and economic growth, concluding that natural resources are a curse. This explanation for poor economic growth is now widely accepted. We provide an alternative econometric framework for evaluating the resource curse. We focus on resource rents and rent-seeking behaviour, arguing that rent seeking affects corruption and that, in turn, impacts well-being. Our measure of well-being is the Human Development Index, although we find similar results for per capita GDP. While resource abundance does not directly impact economic development, we find that natural resources are associated with rent seeking that negatively affects well-being, with results robust to various model specifications and sensitivity analyses.

Résumé. Sachs et Warner (1995) ont observé une relation négative entre les ressources naturelles et la croissance économique et ils en ont conclu que les ressources naturelles étaient une malédiction. Cette explication de la faible croissance économique est maintenant largement acceptée. Nous offrons un cadre économétrique pour évaluer différemment cette malédiction des ressources. Nous nous concentrons sur les rentes tirées des ressources et sur la recherche de rente, en faisant valoir que la recherche de rente affecte la corruption, qui à son tour nuit au bien-être. Notre mesure du bien-être est l'indice de développement humain, même si nous trouvons des résultats similaires pour le PIB par habitant. Bien que l'abondance des ressources n'ait pas d'impact direct sur le développement économique, nous constatons que les ressources naturelles sont associées à la recherche de rente qui a une incidence négative sur le bien-être, comme en attestent nos résultats empiriques selon les diverses spécifications du modèle et des analyses de sensibilité.

Résumé. Sous l'angle du concept de bureaucratie représentative, le présent article compare la gestion des enjeux liés à la participation des différentes communautés linguistiques dans l'administration publique de deux États multilingues : le Canada et la Suisse. À la suite de la mobilisation politique autour du clivage linguistique, des stratégies de promotion du plurilinguisme ont été adoptées dans les deux pays. La stratégie canadienne mise sur l'égalité de traitement des fonctionnaires anglophones et francophones. La Suisse poursuit quant à elle l'objectif de la représentation des différentes communautés linguistiques dans la fonction publique. Ces différences de fond s'expliquent, entre autres, par la nature du régime linguistique en place et par le contexte de démocratie consociationnelle en Suisse. La participation proportionnelle des communautés linguistiques au sein de l'administration fédérale est globalement atteinte dans les deux pays. Cependant, au niveau du fonctionnement interne, une logique de rationalité linguistique exerce une pression sur les groupes minoritaires pour qu'ils adoptent la langue majoritaire.

Abstract. Drawing on the concept of representative bureaucracy, this article examines how two multi-lingual states—Canada and Switzerland—deal with issues related to the participation of different linguistic communities in the federal public service. Following a political mobilisation of the linguistic cleavage, strategies to promote multilingualism in the public service have been adopted in both countries. The Canadian strategy focuses on equal treatment of Anglophones and Francophones in the public service. In Switzerland, adequate representation of the linguistic communities is the primary goal. These differences are explained by the characteristics of the linguistic regimes in each of the two countries, as well as by the peculiarities of consociational democracy in Switzerland. In both countries, the linguistic origins of public administration staff, overall, mirrors the proportions of the linguistic communities in the wider society. Within administrative units, however, linguistic diversity is hampered by the logics of language rationality, where minorities are under pressure to communicate in the language of the majority.

Pragmatism is not new. At the beginning of the twentieth century, the pragmatic movement, embodied in such American authors as Charles Peirce (1839–1914), William James (1842–1910) and John Dewey (1859–1952), has developed various philosophical works and has been engaged in several theoretical disputes as well as political debates. Yet does pragmatism form part of only an American sensibility? Does it belong only to the past? This review essay will argue to the contrary. We will see to what extent pragmatism provides fruitful potential and inspiration for contemporary policy analysis in the United States and in Europe. This review essay will discuss actual issues and challenges within pragmatism by providing a critical reading of two recent books: Pragmatism and European Social Theory, edited by Patrick Baert and Bryan S. Turner (2007) and Reconstructing Democracy, Recontextualizing Dewey: Pragmatism and Interactive Constructivism in the Twenty-first Century, edited by Jim Garrison (2008).

Résumé. Notre contribution vise à analyser l'impact des instruments juridiques sur la fabrique des politiques publiques de la mémoire dans la France contemporaine. Il s'agit de montrer en quoi les instruments juridiques peuvent développer des effets propres sur les politiques de la mémoire qui n'étaient pas prévus initialement. C'est le cas lorsque la Cour de cassation décide, lors du procès Barbie en 1983, de donner une extension juridique à la notion de crime contre l'humanité, qui va au-delà de la reconnaissance des crimes perpétrés durant le judéocide. La reconnaissance originaire de la mémoire de la Shoah, adossée juridiquement à la notion d'imprescriptibilité du crime contre l'humanité, tient lieu de matrice cognitive pour la défense d'autres causes mémorielles (mémoire de l'esclavage et reconnaissance du génocide arménien, entre autres).

Abstract. Our contribution aims at analyzing the impact of legal instruments on public policy of memory in contemporary France. This is to show how legal instruments can develop specific effects on the politics of memory that were not originally foreseen. This is the case when “La Cour de Cassation” decided, at the Klaus Barbie trial in 1983, to give an extension to the legal concept of crimes against humanity that goes beyond the recognition of crimes perpetrated during the Holocaust. The recognition memory of the Holocaust, legally backed at the notion of crimes against humanity, acts as a cognitive matrix for the defense of other memories (memory of slavery, recognition of the Armenian Genocide …).

Abstract. In this paper, the authors analyze the empirical process of securitization of the US–Canada border and then reflect on the model proposed by the Copenhagen School. We argue that securitization theory oversimplifies the political process of securitizing moves and audience acceptance. Rather than attributing securitization to a singular speaker addressing a specific audience, we present overlapping and ongoing language security games performed by varying relevant actors during the key period between the Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (IRTPA) in December 2004 and the signing of the Security and Prosperity Partnership of North America (SPP) in June 2005, showing how multiple speakers participate in the continuing construction of a context in which this issue is increasingly treated as a matter of security. We also explore the language adopted by participants in the field, focusing on an expert panel convened by the Homeland Security Institute. We conclude that in the securitization of the US–Canada border there are inconsistencies between truth and discourse, as well as significant distinctions between official and bureaucratic discourses, further emphasizing the importance of a comprehensive model of securitization.

Résumé. Dans cet article, les auteurs font l'analyse du processus empirique de la sécurisation de la frontière Canado-Américaine à travers la réflexion sur le modèle proposé par l'École de Copenhague. Nous soutenons que cette théorie de sécurisation simplifie trop le processus politique de son initiation et de l'acceptation de l'auditeur. Au lieu d'attribuer la sécurisation à un orateur, s'adressant à un public particulier, nous présentons les jeux de langage continuels effectués par plusieurs acteurs pendant la période suivant la Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (IRTPA) en décembre 2004, jusqu'à l'approbation de la Security and Prosperity Partnership of North America (SPP) en juin 2005. Nous maintenons que plusieurs orateurs participent dans la construction continuelle du contexte dans lequel l'affaire est de plus en plus comprise dans le cadre de sécurité. Nous explorons aussi le langage employé par les participants dans le champ, observant surtout un groupe d'experts convoqué au Homeland Security Institute. Nous concluons que dans le cas de la sécurisation de la frontière Canado-Américaine il existe des incohérences entre le discours et le réel, ainsi que des distinctions significatives entre les discours officiels et bureaucratiques, mettant l'accent sur l'importance d'un modèle compréhensif de sécurisation.

Abstract. This study analyses the French-language scholars' place in Canadian foreign policy. More precisely, it measures and compares their productions in French and in English (output) and the citations to this output (impact) in works by English-language scholars. The output is measured using the Canadian Foreign Relations Index. Then a representative sample of bibliographies taken from books and articles written by English-language scholars and published between 1997 and 2007 is analyzed. Various conclusions on the place of French and French-language scholars in the field are drawn from these data, including their small contribution to Canadian foreign policy and the absence of citations to works in French by English-language scholars. Political implications of the results are discussed.

Résumé. Cette analyse examine la place des chercheurs francophones dans l'étude de la politique étrangère canadienne. Plus précisément, elle mesure et compare leurs publications en français et en anglais (la production) et les citations tirées de cette production (l'incidence) que l'on retrouve dans les travaux des chercheurs anglophones. La production est mesurée à l'aide du Canadian Foreign Relations Index. Puis un échantillon représentatif de bibliographies de travaux anglophones publiés entre 1997 et 2007 est analysé. Ces données permettent de tirer diverses conclusions sur la place du français et des chercheurs francophones dans ce champ d'étude. Il apparait, notamment, que la contribution des francophones au domaine de la politique étrangère canadienne est réduite et que les chercheurs anglophones ne citent pratiquement jamais les travaux en français. Les auteurs dégagent, en conclusion, les conséquences politiques de ces résultats.