Dès le début des hostilités, l'Union internationale de Secours aux Enfants (U.I.S.E.) s'est préoccupée de l'envoi d'une mission en Ethiopie pour secourir les enfants qui, sans doute, souffriraient de la guerre. C'était là une tâche toute indiquée pour l'Union, dont une des raisons d'être en tant qu'organisation internationale est précisément de coordonner et stimuler l'entr'aide internationale en faveur d'enfants placés dans des conditions spéciales de détresse. Le second rôle de l'Union n'est pas moins important : faire œuvre de pionnier et placer à la portée des pays nouveaux les expériences de ceux dont le travail social est plus ancien. Or le secours d'urgence, à un moment exceptionnel comme la guerre, peut justement donner l'occasion de reconnaître quels sont les besoins des enfants aussi en temps normal. Il est possible d'organiser ce secours d'urgence de manière à ce qu'il puisse servir de modèle et de point de départ pour une protection permanente de l'enfance et qu'il éveille l'intérêt de la population locale pour ce travail.