A la suite du rescrit des ministres de l'intérieur, des cultes et de la guerre, du 9 juillet 1897, prônant la collaboration des sociétés de la Croix-Rouge avec les chambres syndicales, un comité commun, composé de représentants des unes et des autres s'est fondé en Prusse, et, après avoir examiné la question de savoir jusqu'où le travail en commun pouvait être efficacement poussé, a rédigé un projet de principes directeurs en vue de réaliser cette activité commune.